拉孜县人民政府关于印发《拉孜县2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知

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日期:2020-11-18

各乡(镇)人民政府,县政府各部门:

《拉孜县2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请各单位结合工作实际严格贯彻落实。

 

                                                                                                     拉孜县人民政府

                                                                                                     2020年3月25日

 

 

拉孜县2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案

 

2020年是脱贫攻坚收官之年,为深入推进全县涉农资金整合统筹,优化财政涉农资金供给机制,加快推进财政支农资金管理科学化、精细化,进一步提高资金使用效益,为全县顺利推进脱贫攻坚各项工作提供强有力的资金保障。根据《西藏自治区人民政府办公厅关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见>等5个文件的通知》(藏政办发〔2019〕60号)等文件精神,结合我县当前脱贫任务实际需求,编制拉孜县2020年财政涉农资金统筹整合使用实施方案。

一、编制依据

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,全面落实中央、区、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的工作要求,以“十三五”脱贫攻坚规划为引领,以提高涉农资金使用效益为目标,以年度脱贫目标为依据,以建立项目资金整合平台为抓手,创新体制机制、加大统筹整合力度,加强资金捆绑使用,切实提高财政涉农资金使用精准度和效益。优化财政涉农资金供给机制,改革财政涉农资金管理使用方式,推进涉农资金整合和统筹安排,提高涉农资金安全、规范运行,推进财政科学化、精细化管理,集中资源打赢我县脱贫攻坚战。

(二)统筹目标。根据市脱贫攻坚指挥部要求,结合我县实际,除中央和自治区层面纳入整合范围内的资金外,将结余1年以上和结转2年以上的财政涉农资金全部统筹整合用于脱贫攻坚,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。激发全县内生动力,围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,不断提升和巩固全县脱贫攻坚巩固成效。

(三)基本原则。一是坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,由县政府统一规划,确保整合的涉农资金向重点扶贫产业项目倾斜。二是坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中,做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,坚决把脱贫攻坚放在重中之重,优先保障脱贫攻坚支出,兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。三是坚持精准发力、注重实效。与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,提升贫困村可持续发展水平。四是坚持分工负责、落实责任原则。各部门要坚持“各负其责、各尽其职、各记其功”原则,切实负责,推动工作。

二、目标任务

(一)脱贫攻坚巩固提升目标。根据《拉孜县深度贫困地区脱贫攻坚实施方案(2018—2020)》总体要求和我县2020年脱贫攻坚总体目标任务,通过深化落实“九个一批”政策措施,使脱贫户人均纯收入增幅高于全县平均水平,实现稳步脱贫并逐步达到富裕;通过与乡村振兴衔接,持续加大基础设施投入,提升农村的水利、交通、卫生、文化等设施,壮大村级集体经济,让群众持续有稳定收入,确保全县3150户12913人脱贫人口不返贫,全县无“漏评、错退”现象,群众认可度达到95%以上。

(二)脱贫攻坚巩固提升需求。通过开展统筹整合涉农资金工作,构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,激发贫困区域内生动力,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,实现脱贫村每年的人均可支配收入逐年递增,基本公共服务主要指标达到全县平均水平。

三、工作举措

(一)坚持精准施策,重点抓好“四个扶贫”。一是抓好产业扶贫。坚持把发展产业作为促进贫困人口增产增收,实现脱贫致富的主要举措,根据各乡(镇)、各村实际资源,调查研究资源支撑面广、市场前景好、科技含量高、带动能力强、贫困人口受益比例大的产业予以申报扶持,加快项目跑办力度,确保扶贫产业项目早落地,贫困群众早受益。二是抓好易地搬迁扶贫。严格贯彻落实易地搬迁有关文件精神,进一步完善易地搬迁安置点基础设施及公共服务设施,落实好后续脱贫保障政策,实现“搬迁一户,脱贫一户”的目标。三是抓好转移就业扶贫。始终坚持以不断提升贫困群众内生的动力为着力点和出发点,通过组织劳务洽谈会、职业推介会等措施,加大我县劳务输出力度。根据已掌握的贫困人员的基本情况、就业愿望、培训愿望等,及时组织开展技能培训,不断激发贫困群众的内生动力。四是抓好生态岗位扶贫工作。严格按照自治区“定员、定岗、定责、定酬”的相关要求,结合我县工作实际,积极组织开展生态岗位调整工作,并及时通过“一卡通”兑现生态岗位补助资金,切实做好生态岗位相关工作。

(二)瞄准攻坚目标,强力狠抓“三项任务”。一是狠抓基础设施建设。以推进乡村振兴为着力点,以改善贫困群众生产生活条件为出发点,瞄准脱贫攻坚目标任务,紧紧围绕“十项提升”工程重点任务,加快通村通组道路硬化实施,科学适度建设入户路,实现所有建制村、搬迁安置点道路硬化。抓好安全饮水工程,提高集中供水保障率、自来水普及率、水质合格率,构建精准到户的饮水安全保障体系。实施农村电网升级改造工程,提高和改善农村配电和网络建设标准,实现农村电网改造升级到村到组到户全覆盖,确保组组有生产用电、户户能安全用电。加快推进电信网、广电网、互联网三网融合和资源共享,推进电视户户通、广播村村响和宽带乡村建设。二是狠抓民生改善。聚焦控辍保学、改善教学条件、贫困家庭子女接受高等教育免费教育资助等工作,稳步提高全县基本公共服务水平。全面落实教育扶贫政策,促进教育均衡发展,让贫困家庭的孩子都能接受教育,从根本上阻断贫困代际传递。全面落实农村低保对象兜底保障政策,确保实现应保尽保。扎实推进“1+4”工程,全面实施慢病签约服务管理工作,对所有目标人群建立家庭签约服务手册,及时兑现医疗救助资金,有效防止贫困户“因病返贫”。三是狠抓援藏扶贫。积极发挥援藏人才、资金和技术优势,将援藏工作与扶贫工作紧密结合起来,以“输血”促“造血”,坚持将援藏资金的80%用于全县脱贫攻坚工作,持续加强基础设施、教育和医疗等方面的帮扶力度,助推拉孜县脱贫攻坚工作深入开展。截止2020年,援藏方面在产业发展方面投入1950万元(不包括2017年及2018年藏鸡养殖与孵化基地建设项目投入资金1530万元)、新农村建设及异地搬迁方面投入4045万元、卫生及教育方面投入6238万元、劳务协作方面投入153万元。

(三)紧扣民生改善,全面巩固提升脱贫成果。坚持以全面建成小康社会为目标,以脱贫攻坚成果巩固提升为主线,坚持党的领导与政府主导相结合,群众主体与社会帮扶相结合,产业发展与贫困人口增收相结合,全面推动脱贫攻坚与乡村振兴相促进、相提升。制定出台《拉孜县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》,建立稳定脱贫长效机制,切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显。着重从全面压实主体责任、全面发展扶贫产业、全面提升配套设施、全面改善群众民生、全面推进转移就业、全面构建返贫监测机制、全面补齐基础短板、全面激发内生动力、全面推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接等方面持续发力,使脱贫户农牧民人均收入持续提高,脱贫人口致富能力显著增强,实现稳定脱贫并逐步达到富裕。通过与乡村振兴衔接,持续加大基础设施投入,提升农村的水利、交通、卫生、文化等设施,壮大村级集体经济,让群众有持续稳定的收入,实现全县农村居民人均可支配收入接近全国农村居民人均可支配收入水平,确保全县3150户12913人脱贫人口不返贫。

四、脱贫攻坚统筹整合资金来源及规模

2020年我县纳入年度整合资金总规模19030.95万元,其中计划并已整合15375.45(含县本级专项扶贫资金600万元)万元。资金主要来源:中央整合资金13685.06万元、自治区整合资金1090.39万元、县级扶贫专项资金600万元。

五、实施项目建设名称及内容

结合拉孜县“十三五”脱贫攻坚规划内容和拉孜县2020年统筹整合使用财政涉农资金项目库新增和调整项目,以及上级下达资金规模和贫困村项目实际需求,将统筹整合调整后的15375.45万元资金重点用于生产发展类、农村基础设施类、生态环境整治类、生态保护和建设类、农村安全饮水类、农牧民技能培训类、易地扶贫搬迁及扶贫产业贷款贴息类等共7大类28项扶贫项目。

(一)生产发展类。2020年,我县生产发展类项目共计7项,总投资4681.06万元,占已整合资金的30.4%。其中:中央财政专项扶贫资金3346.01万元、中央财政草原生态修复与治理(原草奖绩效奖励)资金1000万元、本级财政专项扶贫资金335.05万元。

1. 日喀则市合作社扶持项目(项目主管部门:市珠峰农牧产业投资集团有限公司;项目责任人:白觉)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

项目投资:该项目总投资1388.71万元,全部为中央财政专项扶贫资金。

项目建设内容:支持牦牛绵羊标准化合作社建设,扶持符合条件的农牧民专业合作社发展。

2. 日喀则市黄牛改良项目(项目主管部门:日喀则市农牧产业投资集团有限公司;项目责任人:白觉)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

项目投资:该项目总投资1957.3万元,全部为中央财政专项扶贫资金。

项目建设内容:黄牛改良任务9000头及附属设施。

3. 曲玛乡达布村查玛隆易地搬迁点人蓄分离建设项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县脱贫攻坚指挥部;项目责任人:肖积才)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:曲玛乡达布村

项目投资:工程总投资50万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:建设鸡舍200平米、阳光棚300平米,购买藏鸡2000只。

项目效益:解决查玛隆易地搬迁点人畜分离和产业问题,带动建档立卡贫困户12户、39人,人均增收2000元。

4. 芒普乡秋古温泉合作社基础设施建设项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县脱贫攻坚指挥部;项目责任人:肖积才)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:芒普乡秋古村

项目投资:工程总投资20万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:一是对原有水池进行修缮加固,确保温泉合作社供水充足;二是在温泉旧水池加盖双层钢化玻璃阳光棚,保证温泉合作社供水质量和水温能够满足消费者需求;三是新温泉二楼5个包间购买10个木桶;四是新温泉10间旅游客房购置床、沙发、柜子、炉子、床垫全套。

项目效益:带动秋古村30户128人群众增收,其中带动建档立卡户13户30人,为建档立卡户5人解决就业问题。每年每户能分红2000块钱左右,为村集体经济增收1万块钱左右。

5. 拉孜县格白奶牛养殖农民专业合作社人畜分离试点建设项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县农业和农村局;项目责任人:索朗平措)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:曲下镇土林村

项目投资:工程总投资210万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:新建牛舍卷棚1000㎡,饲草仓库500㎡,管理人员办公宿舍200㎡,合作社外围墙700m及其供水管网等附属设施。

项目效益:项目以合作社集中圈养模式运行,社员50户222人,集中圈养生产牛犊,出售酥油、奶渣、牛奶等副产品,带动全村11户37人贫困户,计划实现年增收1500元左右。

6. 拉孜县查卧牲畜集中饲养农民专业合作社基础设施建设扶持项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县农业和农村局;项目责任人:索朗平措)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:热萨乡查卧村

项目投资:工程总投资65.85万元,其中:本级财政专项扶贫(整合)资金55.05万元,其他资金10.8万元。

项目建设内容:新建牲畜棚圈1500㎡,建设阳光棚750㎡,建设围墙180m。

项目效益:项目以合作社集中圈养模式运行,发展母羊经济、羔羊经济,出售羊羔,将带动贫困户33户196人,实现增收1800元左右。

7. 拉孜县藏鸡养殖项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县脱贫攻坚指挥部;项目责任人:肖积才)

资金文号:日财农指〔2020〕3号

建设地点:拉孜县

项目投资:工程总投资1000万元,为中央财政草原生态修复与治理(原草奖绩效奖励)资金。

项目建设内容:扩建拉孜县藏鸡养殖孵化保种基地,增加育雏育成鸡舍2栋,扩大养殖规模,扩建万只以上养殖合作分社2个以上。

项目效益:该项目建成后,预计年收入达500万元,纯利润达200万元,可带动贫困户24户100人增收,户均增收8000元左右,人均增收2000元以上,带动就业10人。

(二)农村基础设施类。2020年,我县农村基础设施类项目共计14项,总投资5903万元,占已整合资金的38.4%。其中:中央财政专项扶贫资金4396.99万元、中央农田建设补助资金1241.06万元、本级财政专项扶贫资金264.95万元。

1. 拉孜县孜龙水库项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县水利局;项目责任人:扎西塔杰)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:柳乡孜隆村

项目投资:工程总投资2709.05万元,为中央财政专项扶贫资金。其中:枢纽工程2046.78万元,工程其他费540.71万元,基本预备费121.56万元。

项目建设内容:新建取水枢纽,长60米,水库一座,库容22.2万立方,引水管道2.3km,建筑物10座。

项目效益:改善灌溉面积1069亩,新增灌溉经济果林面积840亩,受益群众146户723人,其中:建档立卡贫困户93户500人。

2. 扎西岗乡向卓村干渠水毁恢复项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县水利局;项目责任人:扎西塔杰)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:扎西岗乡响卓村

项目投资:工程总投资600万元,为中央财政专项扶贫资金。

项目建设内容:罐区浆砌石水渠损坏2处,混泥土水渠2处,护渠挡墙2000米。

项目效益:改善灌溉面积5000亩以上,受益群众590户2530人,其中:建档立卡贫困户126户1530人。

3. 拉孜县锡钦乡荣白村桥梁工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县交通运输局;项目责任人:达瓦次仁)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:锡钦乡荣白村

项目投资:工程总投资350.43万元,为中央财政专项扶贫资金。

项目建设内容:建设完成40.04m桥梁1座及附属设施。

项目效益:项目建成后解决2个行政村畅通问题,受益群众54户284人,其中建档立卡贫困户12户63人。

4. 拉孜县G318线岔口夏拉苏村至格白村公路工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县交通运输局;项目责任人:达瓦次仁)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:锡钦乡夏拉苏村至格白村

项目投资:工程总投资1064.58万元,为中央财政专项扶贫资金737.51万元及中央农田建设补助资金327.07万元。

项目建设内容:按照四级公路标准新建6480m断头路及预埋管线,路基宽度4.5m,路面宽度4m。

项目效益:项目建成后解决2个行政村畅通问题,受益群众291户1406人,其中建档立卡贫困户90户361人。

5. 拉孜县S513线岔口至古蚌自然村公路工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县交通运输局;项目责任人:达瓦次仁)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:扎西岗乡玉托村

项目投资:工程总投资913.99万元,为中央农田建设补助资金。

项目建设内容:按照四级公路标准新建水泥路面2159m及预埋管线,路基宽度4.5m,路面宽度3.5m,土路肩2*0.5m。

项目效益:项目建成后解决1个自然村畅通问题,受益群众19户56人,其中建档立卡贫困户9户36人。

6. 芒普乡扎木加村集中安置点提升项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县发展和改革委员会;项目责任人:吴先国)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:芒普乡扎木加村

项目投资:工程总投资37万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:建设集中安置点挡土墙428.4米,排水沟304米。

项目效益:改善搬迁群众人居环境,带动建档立卡贫困户15户54人,为搬迁群众平均每户务工增收1000元。

7. 热萨乡久娃村安置点提升项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县发展和改革委员会;项目责任人:吴先国)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:热萨乡久娃村

项目投资:工程总投资10万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:建设安置点挡土墙108米、排水沟80米。

项目效益:改善搬迁群众人居环境,带动建档立卡贫困户3户9人,为搬迁群众平均每人务工增收1000元。

8. 拉孜县达龙村凯热木自然村涵洞建设工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县交通运输局;项目责任人:达瓦次仁)

  资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:芒普乡达龙村

项目投资:工程总投资33.29万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:改建一座20m长的涵洞,宽度4.5m,涵洞净跨4*4m。

项目效益:解决查玛隆易地搬迁点人畜分离和产业问题,带动建档立卡贫困户12户、39人,人均增收2000元。

9. 拉孜县拉曲村公路与市政道路断头公路建设项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县交通运输局;项目责任人:达瓦次仁)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:曲下镇拉曲村

项目投资:工程总投资6.99万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:按照四级公路标准新建28.5m断头路,路基宽度6.5m,路面宽度6m。

项目效益:项目受益拉曲村73户333人,其中建档立卡贫困户10户,27人。

10. 拉孜县G349线岔口至杂村起点公路建设项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县交通运输局;项目责任人:达瓦次仁)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:扎西宗乡杂村

项目投资:工程总投资25.81万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:按照四级公路标准新建180m农村公路,路基宽度4.5m,路面宽度3.5m。

项目效益:带动当地78户390人,其中建档立卡贫困户23户,111人。

11. 拉孜县热萨乡宗白村吉荣水渠工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县水利局;项目责任人:扎西塔杰)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:热萨乡宗白村

项目投资:工程总投资40万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:新建取水口一座,混凝土硬化渠道3000米,渡槽3座,放水闸门等建筑物10座等。

项目效益:改善360亩耕地灌溉条件,亩产增加粮食产量30斤以上,总受益群众128户620人,其中建档立卡户35户150人。

12. 拉孜县扎西岗乡扎西岗干渠应急保灌修复工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县水利局;项目责任人:扎西塔杰)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:扎西岗乡顿珠顶村

项目投资:工程总投资12万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:填筑土石结构渠道130米;新建基础护堤150米,铅丝石笼结构。

项目效益:保障2000亩耕地灌溉问题,亩产增加粮食产量50斤以上。总受益群众290户784人,其中建档立卡户35户135人。

13. 拉孜县芒普乡秋古村防洪堤工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县水利局;项目责任人:扎西塔杰)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:芒普乡秋古村

项目投资:工程总投资80万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:新建防洪堤400,钢筋石笼基础与铅丝石笼堤身结构。

项目效益:项目保护秋古村29户127名(其中建档立卡户13户30人)群众生命财产安全和秋古温泉约800万的固定资产等设施设备,可带动当地群众务工人均增收2000元。

14. 拉孜县芒普乡公琼村曲诺公路工程(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县交通运输局;项目责任人:达瓦次仁)

资金文号:拉财预指〔2020〕1号

建设地点:芒普乡公琼村

项目投资:工程总投资19.86万元,为本级财政专项扶贫资金。

项目建设内容:按照四级公路标准新建80m农村公路,路基宽度4.5m,路面宽度3.5m。3*3m钢筋盖板涵。

项目效益:带动当地23户63人,其中建档立卡贫困户8户,33人。

(三)生态环境整治类。2020年,我县生态环境整治类项目投入资金59万元,占已整合资金的0.38%。为中央财政专项扶贫资金。

1. 拉孜县县城集中安置点垃圾处理设施建设项目(牵头部

门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县发展和改革委员会;项目责任人:吴先国)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:拉孜县县城

项目投资:工程总投资45万元,为中央财政专项扶贫资金。

项目建设内容:购置车厢可卸式垃圾车1辆,沟壁垃圾箱10个及建设安置点旗台2座。

项目效益:项目实施后,改善搬迁点661户2317人居住环境,提高搬迁群众获得感,加快搬迁群众融入新居,确保实现“搬迁一户,脱贫一户”目标。

2. 拉孜县柳乡西嘎村垃圾处理设施建设项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县发展和改革委员会;项目责任人:吴先国)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:柳乡西嘎村

项目投资:工程总投资14万元,为中央财政专项扶贫资金。

项目建设内容:购置车厢可卸式垃圾车1辆,沟壁垃圾箱4个。

项目效益:项目实施后,改善搬迁点120户505人居住环境,提高搬迁群众获得感,加快搬迁群众融入新居,确保实现“搬迁一户,脱贫一户”目标。

(四)生态保护和建设类(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县林业和草原局;项目责任人:任虎林)

资金文号:日财预指〔2020〕2号

项目投资:2020年到位生态岗位补助资金3500万元,计划安排岗位8806人,其中:

按照岗位类别和管护任务分布:林业系统生态保护岗位2425人,管护面积为46.08万亩;草原监督员岗位1556人,管护面积为425.99万亩;水生态及水管员岗位1183人,水资源管护4.92万公里;农村公路养护岗位795人,养护公路503公里;旅游厕所保洁员岗位194人,保洁厕所86个;城镇保洁员及村级环境监督员岗位2250人,管护面积60万亩;地质灾害群防群测员岗位403人,管护面积78.09万亩。

按照乡镇分布:查务乡533个岗位,曲玛乡641个岗位,扎西宗乡327个岗位,柳乡251个岗位,锡钦乡1110个岗位,曲下镇572个岗位,拉孜镇852个岗位,芒普乡750个岗位,彭措林乡1033个岗位,热萨乡983个岗位,扎西岗乡1754个岗位,综上,我县2020年度生态岗位共计8806人。

资金方面:2020年可分配生态岗位资金共计5981.1万元(含2019年生态岗位盘活结余结转资金2468.2万元及各级各类督察检查发现问题收回生态岗位补助资金12.9万元(2020年原渠道安排、拉财字〔2020〕21号)),2020年实际安排岗位需兑现资金3082.1万元,其中:2019年度生态补偿岗位补助资金结余盘活部分资金共计2481.1万元、2020年度生态补偿岗位资金601万元,即结转下一年继续用于生态岗位部分资金共计2899万元。

(五)农村安全饮水类:拉孜县2020年饮水保障项目(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县水利局;项目责任人:扎西塔杰)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:扎西岗乡、平措林乡、热萨乡、柳乡及芒普乡共计5个乡。

项目投资:工程总投资387万元,为中央农田建设补助资金。

项目建设内容:真空回流器,太阳能抽水系统 ,包括水泵、逆变器、光伏等配套设施等配套设施。

项目效益:项目实施后提高5个乡49个村(含易地扶贫搬迁安置点2个)季节性供水保障能力,项目受益群众214户845人,其中建档立卡贫困户53户212人。

(六)农牧民技能培训类:2020年度农牧民技能培训资金(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主管部门:拉孜县人力资源与社会保障局;项目责任人:靳利平)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

建设地点:拉孜县

项目投资:农牧民技能培训总投资50万元,为自治区其他资金。

项目建设内容:开展建档立卡贫困子女免费职业培训156人次。

项目效益:培训后,实现困难群众就业156人。

(七)易地扶贫搬迁及扶贫产业贷款贴息类

1.易地扶贫搬迁贷款贴息(牵头部门:拉孜县人民政府;

项目主管部门:拉孜县发展和改革委员会;项目责任人:吴先国)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

项目投资:项目总投资792.79万元,为自治区财政专项扶贫资金。

2.扶贫产业贷款贴息(牵头部门:拉孜县人民政府;项目主

管部门:拉孜县脱贫攻坚指挥部;项目责任人:肖积才)

资金文号:日财农指〔2020〕1号

项目投资:项目总投资2.6万元,为自治区财政专项扶贫资金。

六、保障措施

(一)加强组织领导,完善体制机制。县扶贫开发领导小组负责整合资金使用调整的指导,相关单位负责财政涉农整合资金的安排、使用、管理和项目实施,县财政、扶贫、发改等有关部门负责对各项工作的指导,及时解决工作实际问题。扶贫开发领导小组各成员单位在统筹整合使用财政涉农资金工作的实施过程中,要各负其责、各尽其职,加强协调配合,有序推进各项工作开展。

(二)加强监督管理,确保规范运转。按照拉孜县统筹整合使用财政涉农资金管理办法,本着“谁使用、谁负责,谁主管、谁监管”的原则进行项目资金管理。项目主管部门和项目实施单位要严格落实管理办法,确保项目资金发挥最大效益。县纪委监委、审计、财政等部门要定期、不定期开展涉农资金统筹整合使用专项检查和重点抽查,不断加强涉农资金日常监督检查。贫困村第一书记、驻村工作队、“村两委”要深度参与涉农资金和项目的管理监督,构成多元化资金监管机制。推行和完善报账制、公示公告制等管理方式,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度,杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

(三)加强绩效管理,发挥资金效益。建立以脱贫成效为导向、以资金规范使用为重点的扶贫资金绩效评价体系,科学、合理设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,优化扶贫资金分配机制,提高扶贫资金配置效率。主要对乡镇和管理单位脱贫规划制订、扶贫资金拨付和使用管理、项目库建设和实施管理以及脱贫成效情况进行绩效评价。对统筹整合涉农资金的安排、使用、管理和项目效益等情况进行全面考评。县扶贫开发领导小组将考核、评价结果在全县进行通报。考核、评价结果作为下年度分配扶贫资金的重要依据。

(四)加强公开公示力度,实现项目资金“阳光化”。整合资金始终坚持公开公示原则,我县实行“四公开两公示”,将2020年整合使用方案及资金投入情况在县、乡、村、户四级公示、项目建设贫困村和政府新闻网公开,全面接受广大群众和社会各界的监督。

县、乡财政要从完善制度、细化办法入手,实行分类分层公示,建立涉农资金县、乡、村三级公示制度,补贴类资金、基础设施类的项目资金应重点在乡、村两级分别公示,生产发展类涉及企业的项目资金应在县、乡、村三级进行公示。规范公示内容,对补贴类资金的补贴种类、补贴标准、补贴对象、补贴依据、补贴金额、监督电话、查询方式等重要信息公开公示;对项目类资金,要督促项目主管单位将项目名称、批复文件、建设内容、资金来源、建设地点、受益范围、管护责任等重要信息在项目建设贫困村和政府新闻网进行公开公示。

将各级财政安排和分配用于乡镇及以下的各项财政资金纳入监管范围,重点对发放到人、到户的补贴资金及涉农项目资金和村级资金进行监管。建立健全“事前有目标、事中有监督、事后有评价”的财政资金绩效评价体系,强化结果运用,把资金使用管理情况、绩效评价结果与资金分配相挂钩,作为安排分配涉农资金和财政资金项目支持的重要依据。


附件.xls



《拉孜县2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》文件解读