各乡（镇）人民政府，县人民政府各有关部门，各义务教育学校：
《拉孜县2022年控辍保学工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真按照文件要求抓好贯彻落实。
拉孜县人民政府
2022年4月19日
拉孜县2022年控辍保学工作方案
为深入贯彻党的十九大、自治区第十次党代会精神，落实好全国和全区教育年度工作会议安排部署，持续巩固义务教育控辍保学动态“清零”成果，不断完善“政府主责、学校尽责、家长履责和社会参与配合”的控辍保学责任体系，提高义务教育巩固率，努力办好人民满意的教育，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届历次全会精神，促进义务教育优质均衡发展，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务，着力强化全方位、多维度控辍保障，切实落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任，切实解决义务教育学生失学辍学问题，避免少年儿童因学习困难、上学远上学难、呵护关爱缺失、厌学、因贫、因病等原因辍学，依法保障义务教育适龄儿童按时入学，促进每一名学生健康成长和全面发展，努力办好人民群众更加满意的教育。
二、工作目标
全县范围内全面加强控辍保学工作，进一步巩固现有工作成效，建立健全控辍保学工作机制，确保适龄儿童及时入学，确保义务教育阶段学校学生不流失，义务教育入学率达到100%；“建档立卡户”子女、残疾学生在校巩固率达到100%，控辍保学工作实现动态清零、常态清零。
三、组织领导
（一）领导小组
为全面落实控辍保学“双线目标责任制”和“四书七长制”，进一步明确工作责任，切实加强对控辍保学工作的领导，成立控辍保学工作领导小组。
组 长：索 旦 县委副书记、县长
副组长：杨 志 强 县政府副县长
再 吉 县教育局党组书记、局长
成 员：龙 水 彪 县政府办公室副主任
米玛欧珠 曲下镇党委副书记、镇长
万 大 兴 拉孜镇党委副书记、镇长
李 鑫 查务乡党委副书记、乡长
次仁格桑 芒普乡党委副书记、乡长
德青玉珍 锡钦乡党委副书记、乡长
达瓦旺拉 热萨乡党委副书记、乡长
梁 海 靖 柳乡党委副书记、乡长
王 东 俊 扎西岗乡党委副书记、乡长
赤列多杰 彭措林乡党委副书记、乡长
其米热旦 曲玛乡党委副书记、乡长
牛 得 犇 扎西宗乡党委副书记、乡长
谢 雷 鸣 县教育局副局长
次仁央拉 县教育局副局长
旦增欧珠 县教育局副局长
次仁桑布 县中学常务副校长
次旺多吉 县完小校长
赤列桑旦 热萨乡中心小学校长
达瓦次仁 查务乡中心小学校长
达 瓦 锡钦乡中心小学校长
次 多 芒普乡中心小学校长
拉巴次仁 扎西岗乡中心小学校长
罗卓加拉 柳乡中心小学校长
巴 桑 拉孜镇中心小学校长
普布扎西 曲玛乡中心小学校长
多 布 杰 彭措林乡中心小学校长
次仁顿珠 扎西宗乡中心小学校长
格 桑 县教育局督导室控辍保学负责人
（领导小组如有人员变动，按照相应职务自行更替）
领导小组负责全县义务教育“控辍保学”工作的组织领导、统筹规划、综合协调、管理等工作，定期召开领导小组会议，听取工作推进情况；及时研究解决工作实施过程中存在的问题和困难。
领导小组下设办公室，办公室设在教育局，办公室主任由再吉同志兼任，负责处理领导小组日常事务。
（二）工作职责
1.各乡（镇）人民政府：对本辖区控辍保学工作负主要责任，制定工作计划，及时研究解决控辍保学面临的重大问题；实行“一把手”负总责，各班子成员具体抓、实行班子成员包村，乡（镇）干部和村干部包户的原则，抓好依法控辍工作，签订“乡（镇）—村—双联户—户”为主线的控辍保学目标责任书；结合教育、乡村振兴、公安数据库，建立本乡（镇）在校生花名册、失学辍学人员花名册；依法组织和劝返本辖区户籍适龄儿童入学就读，确保工作目标按期完成，提高义务教育工作总体水平。
2.县教育局：负责本县控辍保学工作，积极探索、研究控辍保学新思路、新方法，制定全县控辍保学工作实施方案；加强中小学学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；不断改善办学条件，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境；加强学校常规管理，深化教育教学改革，制定提高教育教学质量的办法和措施，努力提高教育质量；强化师德师风教育，教师要尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生能够安心专注于学习；完善义务教育扶贫工作机制，统筹各类扶贫、惠民政策，加大残疾学生、家庭经济困难学生等特殊学生群体的资助力度；及时督促学校对疑似辍学学生做好劝学工作，确保学生不辍学；每学期开学组织学校开展多种形式的控辍保学宣传，形成良好工作氛围；核实统计全县义务教育巩固率、入学率和辍学率等指标，为做好控辍保学工作提供依据。
3.县人民政府教育督导室：对各乡（镇）及相关职能部门、各学校的控辍保学工作落实情况进行督查督办。
4.村委会：村委会要将控辍保学工作纳入村规民约管理，组织动员适龄儿童入学，对村内义务教育阶段儿童建档造册，实行动态管理；加强外出务工人员子女入学情况调查，掌握学生入学动向；积极配合学校做好家长、学生思想动员工作；协同乡（镇）人民政府动员辍学学生返校就读，确保本村适龄儿童按时入学。
5.各中小学校：学校校长为“保学”工作第一责任人，要压实“保学”责任，制定工作规划，并与校班子、班主任、任课教师签订目标责任书，全面落实校长包校、校班子成员包年级、班主任及任课教师包班级的“保学”工作责任制，学校与学生监护人签订《义务教育责任书》，真正把任务分解到人、落实到人；规范中小学生学籍管理，严格学籍变更手续，做到转入、转出、休学、复学相关证明材料齐全、手续完备；完善班级学生报告制度；落实义务教育学校管理标准，全面提高学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习、体育锻炼时间，科学布置在校活动内容和家庭作业，丰富校园文化生活，注重学生特长培养；加大对学习、生活困难学生帮扶力度，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学；完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实加强家长和适龄儿童法律意识。
四、工作要求
（一）加强宣传，营造氛围。各乡（镇）和学校要加强对《义务教育法》《未成年人保护法》《婚姻法》等法律法规的宣传，坚决防止义务教育阶段学生辍学结婚、辍学务工、辍学入寺等，提高家长和学生教育法治意识。学校要将相关法律法规作为中小学法治宣传教育的重点内容，利用散学典礼、开学第一课、校园广播、家长会等方式加强相关法律法规宣传，并开足上好《道德与法治课》。
（二）精准排查，建立台账。各乡（镇）要积极对接县教育局，利用寒暑假时机精心安排，认真组织各方力量进村入户，采取“不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一人”的方式，对义务教育阶段适龄儿童再进行一次地毯式排查，全面掌握适龄儿童入学情况，精准建立工作台账，更新核实0－15周岁人口信息，准确掌握本辖区内义务教育阶段适龄儿童人数，掌握入学、未入学和失辍学学生情况，为开展劝返复学工作提供准确依据。学校及时将失学辍学情况以纸质形式报告县教育局和乡（镇）政府，排查或动态监测中发现失学辍学（或疑似辍学）等控辍保学问题，需要当天上报；每月月底还要向当地乡（镇）政府和县教育局汇总上报截止本月底失学辍学（疑似辍学）学生月报表，无失学辍学情况实行零报告制。
（三）强力管控，依法控辍。各有关部门要严格落实“七长”负责和“双线”包保责任制，将控辍保学工作纳入年度考核内容。乡（镇）要按照“应返尽返”的要求，摸清失辍学学生失辍学原因，对症下药，精准施策，依法开展劝返复学和预防工作；对拒不送子女完成义务教育的监护人，按照相关要求开展批评教育，屡劝无效的，属地乡（镇）要第一时间以纸质形式报告拉孜县控辍保学工作领导小组，并依法对其监护人下发《限期复学通知书》、《行政处罚决定书》，直至其送子女入学。同时各部门要协同做好对未完成义务教育适龄儿童的管制，坚决防范和制止未成年人务工、结婚、入寺等违法行为。
（四）妥善安置，全力保学。县教育局统筹，全县中小学学校要具体落实《日喀则市教育督导委员会关于印发控辍保学动态监测长效机制的通知》（日教督委〔2021〕3 号）文件要求，对不同学段、不同年龄、不同需求返校学生的实际，分类施策，形成一生一策销号；学校要把家庭经济困难学生、残疾儿童、残疾人子女、留守儿童等特殊群体作为“保学”工作的重中之重，会同各乡（镇）及有关部门逐一核查基本数据，按照“一户一册”、“一生一案”制定关爱帮扶方案，组织学校、社会等力量，通过心理健康辅导、救助保护、亲情关怀、随班就读、送教上门等多种方式做好教育安置，使适龄儿童有兴趣、乐于学、安心学。
（五）管好学籍，动态监控。县教育局和各中小学校要发挥学籍系统在控辍保学中的作用，及时维护和使用好学籍系统和珠峰旗云控辍保学平台，做好在校生人籍一致工作，通过认真排查和核实失辍学原因，针对性地采取措施，动态统计监控管理好在校生稳控工作。
（六）加强督查，严肃问责。县人民政府教育督导室要突出控辍保学重点时段，每年12月份对全年控辍保学工作进行总结；要完善义务教育控辍保学考核问责机制，把义务教育控辍保学工作纳入学校教育教学考核体系；要建立健全控辍保学约谈制度和通报制度，对控辍保学工作不力、作风不严、走过场，造成影响和控辍保学目标任务未完成的单位和个人，按照不作为、慢作为移交有关部门严肃追究责任。
