拉孜县2020年政府信息公开工作年度报告根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开函〔2019〕60号）、自治区人民政府办公厅关于政府信息公开工作年报相关文件和《日喀则市政务（政府信息）公开领导小组办公室关于报送2020年政府信息公开工作年报的通知》（日政办发明电〔2021〕9号）要求，由政府办综合各乡（镇）人民政府和政府各职能部门的政府信息公开情况编制而成。报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项及附件等内容组成。报告中所列数据的统计时间为2020年1月1日至2020年12月31日。

    一、总体情况

    2020年，拉孜县信息公布方式与2019年基本相同，主要通过拉孜县人民政府网、拉孜县发布和拉孜窗口等微信公众号、拉孜县发布微博3家平台，以及文件制发等多种渠道公开（其中，拉孜县新闻网公布政府信息5173条，同比2019年增加600.95%，拉孜县发布与拉孜窗口等微信公众号公布政府信息4769条，同比2019年增加64.56%，微博公布政府信息19条，其他渠道公布政府信息725条）。

    （一）主动公开政府信息情况

    2020年，拉孜县通过拉孜县人民政府网、微信公众号、微博、新闻电视台、公示公告及文件制发等多种方式，公开信息10686条，涉及政策法规、规划、业务等多个方面。

    1.政府规章和规范性文件。主要公开了《拉孜县政务服务中心管理制度》《拉孜县政府项目投资管理办法》《拉孜县人民政府工作规则》《拉孜县农村供水工程运行管理实施细则（试行）》《拉孜县政府投资项目管理办法》（修订）等5个规范性文件。

    2.行政许可和其他对外管理服务事项。全年办理行政许可项目数量3549件（其中，资格证书及资格审查2260件，占比63.68%，营业执照和食品经营许可1240件，占比34.94%，其他为施工许可30件、水土方案保持批复10件、旅馆安全许可4件、公共卫生许可3件、安全生产行政许可2件），较2019年增加2057件，增多量主要为资格证书及资格审查；2020年接到其他对外管理服务事项1项（为城管局公厕管理与服务指南）。

    3.行政处罚和行政强制事项。2020年拉孜县行政处罚信息公布61件（其中，旅馆及交通行政处罚案件43件，占比70.49%，其他为违法占地行政处罚11件、保护区违建行政处罚7件），较2019年减少191件；无行政强制公布信息。

    4.行政事业性收费。2020年拉孜县行政事业性收费信息公布为0条。

    5.政府集中采购。经统计，2020年各乡（镇）人民政府、政府各职能部门累计开展集中采购49项，涉及采购资金约115372012.2元。

    （二）依申请公开事项

    拉孜县2020年新收政府信息公开申请事项1052项（其中，自然人717项，商业企业334项，其他1项），上年转结政府信息公开申请事项2项（为法律服务机构申请）。予以公开共有1053项（其中，自然人716项，商业企业334项，法律服务机构2项，其他1项），对信访举报投诉类申请1项因不符合程序不予处理。

    （三）政府信息公开工作管理

拉孜县政府信息公开工作在县委的统一领导下进行，具体由政府办和网信办负责。

一是对微博、微信公众号公开信息的管理。由政府办和网信办牵头，县委宣传部、县广播电视台、各乡（镇）和各行业部门积极配合，审核报送的信息并及时公开。

二是规范性文件的起草审核。县级以下政府规范性文件先由行业部门请示分管领导，按照工作要求和实际起草，经多次讨论修改后由县委办、政府办主要负责人审校，呈党政主要负责同志审核，经会议研究同意后，以县委、政府名义印发。

    （四）平台建设

    2020年，拉孜县主要依托了拉孜县人民政府网、微博、微信公众号等多媒体平台，公布各项各类信息，不断塑造拉孜形象、打造拉孜品牌。一年来，拉孜县人民政府网、微博、微信公众号平台建设和维护取得了新的发展和长足的进步。

    拉孜县人民政府网2020年累计发布政府信息5173条，是拉孜县展示政府工作和形象的官方平台，包含了政府、要闻、公开、服务、互动与走进拉孜等6个板块内容，既是党员干部看世界的学习平台，也是百姓了解政策的主要窗口。

    拉孜县发布和拉孜窗口两个微信公众号，全年累计发布政府信息4769条，是全县“举旗定向、服务人民、沟通世界”和“推进拉孜文明、促进拉孜和谐”的重要掌阅工具，其中拉孜县发布分2个板块，堆谐快讯直接连接拉孜县人民政府网，督查一栏直接连接国务院政务服务客户端；拉孜窗口以藏汉双语形式发布拉孜新闻、传播优秀传统文化、解读惠民利民政策。

    拉孜县发布微博全年累计发布政府信息19条，因网信办内部人员交接问题发布较少，已要求网信办整改。

    （五）监督保障

在市委市政府的坚强领导下，拉孜县积极开展政府信息公开工作，不断创新工作方式，拓展平台形式，增加公开内容。政府信息公开工作在纪委监委、人大、政协和广大群众的监督中有序推进。

拉孜县人民政府统筹各乡（镇）、行业部门，通过拉孜县人民政府网、微博、微信公众号等新闻媒介及时公布各项信息，让拉孜名片走出日喀则、通往全国、迈向世界，让拉孜政府权力运用更加阳光，让政府信息公开更加透明。

    二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况

    （一）平台建设形式较少，内容相对单一

    问题：截至目前，我县财力紧缺、专项经费较少，进行信息公开的途经不多，主要是拉孜县人民政府网、拉孜县发布和拉孜窗口微信公众号、拉孜县发布微博3家平台，并且平台建设内涵依然不够，信息发布的内容和公开版面开发相对单一，平台关注度有待进一步提升，吸引群众积极参与的有效性有待加强。

    建议：进一步加强资金投入，拓展平台建设，增加信息发布的内容与公开版面开发，充分发挥新媒体媒介的作用，扩大覆盖面、提升影响力。

    （二）专职人员数量缺乏，能力相对欠缺

    问题：从各乡（镇）、行业各部门上报政府信息公开工作年度报告的情况和报告中的统计数据来看，一是政府信息公开工作的继承和发展不够，主要原因是县级以下部门人员缺乏、调动频繁，适应新工作岗位不够迅速，并且能力和素养参差不齐；二是因为交接不够到位，且没有从上而下开展政府信息公开工作培训，导致绝大部分人员对政府信息公开政策解读不完全不充分，对公开事项时机和范围把握不准，对自身工作内容与职责了解不够透彻，严重妨碍政府信息公开工作的开展。

    建议：从2021年开始，在2020年工作基础上，进一步结合上级文件要求，严格落实我县政府信息公开制度，积极对接市政务信息科和统计局，开展专项业务培训，指导政务信息报送、政府信息公开等业务工作推进，同时鼓励各乡（镇）、行业部门从事政府信息公开工作的相关人员进行自我学习、自我提升，将学习与实践相结合，切实保障政务信息公开工作开展能力稳步提升。

    （三）规章制度落实不够，意识相对淡薄

    问题：此次政府信息公开数据统计工作时间较长，从下发文件到要求各乡（镇）、行业部门上报到政府办共花费了10天左右的时间，要求各乡（镇）、行业部门查阅资料仔细核对，但个别乡镇、部门不重视文件精神和内容，存在收文不阅、阅而不知、知而不报的情况，不重视政府信息公开工作年度报告的撰写，从上报内容和质量来看仍然存在敷衍了事的情况，落实政府信息公开的制度态度不够坚决，打造阳光透明政府意识依旧淡薄。

    建议：一是政府信息公开情况统计前进行一次完整系统的培训工作，帮助各乡（镇）、行业部门意识到政府信息公开的重要性，指导各乡（镇）、行业部门高效率高质量完成政府信息公开工作；二是实行惩戒机制，对工作不认真、态度不坚决的单位予以通报批评。

    （四）各大事项公开迟缓，时效相对较弱

    问题：从拉孜县人民政府网上公布的政府信息情况来看，全县政府信息公开不及时、时效性不够强，公开内容部分不够全面，对于人民群众与广大干部渴望知情的内容公开不够，未能起到答复社会关注热点和第一时间回复舆情的作用，导致拉孜县人民政府网建设成效不佳。

    建议：一是政府要第一时间关注社会热点问题，关注人民群众最热切、最期盼的问题，及时把问题反馈给相关部门，限定时间期限，及时了解跟进，通过新媒体渠道以约稿方式答复人民群众的疑问。二是要对政策性法律法规进行文件解读，要及时关注上级部门发布的规章制度，以转载形式进行发布，并进行相关的解读，让人民群众知晓懂得规范中的内容。

六、其他需要报告的事项

    无

 附件.2020年政府信息公开情况统计表）.docx

                                                                                                 拉孜县人民政府办公室    

                                                                                                         2021年2月8日