拉孜县十四届人大六次

会  议  文  件 （15）

拉孜县政府工作报告

（2026年1月11日在拉孜县第十四届人民代表大会第六次会议上）

人民政府常务副县长  边巴罗杰

各位代表：

受索旦县长委托，现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是自治区成立60周年，也是拉孜县经受地震重大考验的一年。一年来，我们始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区党委政府、市委市政府和县委决策部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，锚定灾后恢复重建和经济社会发展目标，锐意进取、攻坚克难，各项工作扎实有序推进。

2025年，全县实现地区生产总值27.54亿元、同比增长10.1%。地方一般公共预算收入1.38亿元、增长134%。固定资产投资32.05亿元、增长397.5%，规上工业增加值2.59亿元、增长13.3%，资质以上建筑业产值3.44亿元、增长130.9%。社会消费品零售总额4.49亿元、增长4.9%。农林牧渔业总产值8.16亿元、增长8.1%。城镇居民人均可支配收入57228元、增长6%，农村居民人均可支配收入21747元、增长7%。基本完成年初各项工作任务。

一年来，我们主要完成了以下工作：

——灾后重建全面胜利。我们第一速度做好群众转移安置，迅速启动应急响应，全力以赴开展道路恢复、电力供应、通信保障、帐篷板房搭建、受灾群众转移、物资调配和震后地灾隐患排处，保证群众安全温暖过冬。我们第一现场开展灾损评估赔偿，动员党员干部深入一线包保，对接保险公司兑现灾损资金3883.6万元，核定受损房屋11510户，兑现过渡期生活救助超4.07亿元，落实重建资金31.6亿元。我们第一质量推进灾后恢复重建，建立“日调度、周研判、月通报”调度机制，激励企业“星月攻坚”，实施全过程服务协调对接和质量安全监管，高质量完成6611户民房重建和3333户维修加固任务。我们第一时间组织群众入住新居，协助孤寡老人、困难群体乔迁新居，开展富有民族特色的文化活动，引导广大群众凝聚起“听党话、感党恩、跟党走”的广泛共识和团结奋进的强大合力，创造了日夜攻坚6个月、受灾群众全部入住的高原奇迹。我们第一维度谋划重建长远布局，我们将重建工作与乡村振兴、人居环境整治、生态文明建设深度融合，完善产业布局和防灾设施配套，推进交通、水利等基础设施和教育、医疗等公共服务设施重建，动员群众共建幸福美好家园。一年来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在国务院和国家有关部委及区、市党委政府的倾力推动下，在社会各界爱心人士的关心支持下，我们严格落实县委部署指令，以实际行动、实干担当发扬伟大抗震救灾精神，在雪域高原践行了当年重建、当年入住的中国速度！值此机会，我谨向帮助、支持和投身参与灾后重建的社会各界、参建单位和施工人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

——社会治理和谐稳定。（略）

——经济发展稳中提质。项目投资持续发力，全年实施新建、续建项目110个，招商引资到位资金1.3亿元、完成率163%。产业发展提档升级，新建和改造高标准农田3000亩，粮食产量达9448.7万斤，牲畜出栏9.79万头（只）。觉囊塔保护修缮项目如期完工，全年接待游客超55万余人次，旅游收入突破1亿元。粤水电、启瀚新能源两个风电项目稳步推进。消费市场稳步回暖，为小微企业授信6972万元，“两新”核销资金910.2万元，投入185万元开展“幸福堆谐之乡”系列促销活动，第十三届冬季物资交流会累计带动消费5480万元。

——乡村振兴纵深推进。基础建设全面加强，投入2.4亿元实施乡村振兴衔接项目31个，申报乡镇集中式饮用水水源地保护工程，实施农网升级改造。人居环境显著改善，投资1.5亿元实施10个村人居环境综合整治项目，完成人畜分离1744户，建成灾后民房院墙5586户。防返贫底线牢牢守住，新识别监测对象52户，稳定消除风险65户，兑现生态岗位人员补助资金2615万元。产业促增收成效显著，支持合作社、家庭小作坊发展，通过土地流转、以工代赈等方式带动1384人“家门口”就业，人工种草2.5万亩实现增收1300余万元。

——城乡建设更加融合。规划编制科学布局，县域国土空间规划编制取得阶段性成果，查务等5个乡镇总体规划编制完成，“十五五”规划编制有序推进。公共设施逐步完善，县城生活垃圾填埋场提升改造工程全面竣工，污水处理厂前期工作有力推进。公共服务优化升级，完成全民健身活动中心和锡钦乡、热萨乡多功能健身广场维修加固，建成拉孜堆谐体育公园。新建坚达村等6所乡村幼儿园，唐嘎村农村幸福院竣工。城乡治理协同高效，完成主干道绿化养护，常态化开展燃气安全、建筑垃圾、市容乱象专项整治，完成县城集中供暖、供氧及物业服务定价。

——民生福祉持续改善。就业创业政策落地见效，兑现补贴259人645万元，帮扶407名高校毕业生实现就业率97.6%。开展农牧民技能培训50期1413人，实现转移就业2.1万余人、创收3.6亿元。教育事业稳步提升，总投资近2亿元推进教育系统灾后项目19个。精准兑现11840名学生“三包”、营养改善资金5229.7万元。县中学成功获评“第二批全国中小学科学教育实验学校”。医疗服务不断加强，深化“组团式”医疗援藏帮扶，城乡居民健康体检率93.57%。持续做好包虫病等地方病防救治，常态化开展先心病等重点疾病筛查。社会保障更加健全，完善“一老一小”关爱服务体系，发放城乡低保等各类惠民资金2159万元，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达99%以上。

——生态安全持续巩固。执法监管不断强化，建成10个重点乡村生活污水治理项目，开展生态环境现场执法检查76次，查处生态违法行为3起。生态治理扎实推进，开展河谷造林和庭院绿化工程，申报“无废细胞”单位14家，实施国土绿化2800亩，森林覆盖率达4.45%。资源保护成效显著，完成查务乡那布西村砂矿协议出让，推进热萨乡砂岩矿矿权出让前期工作。雅江（拉孜村至普松村段）、热曲河分别通过区、市幸福河湖验收。环保整改全面落实，依法落实中央和自治区生态环保督察信访反馈问题整改，2018-2024年400宗卫片违法图斑整改率88.5%，定期开展各类问题“回头看”。

——法治政府有为建设。依法行政深入推进，开展重大行政决策事项2项、合法性审查178件、规范性文件审核2件，主动公开政府信息542条。营商环境持续优化，深化“放管服”改革，政务服务事项网办渠道畅通率、群众好评率均达100%。为新开办企业提供绿色通道并免费刻制首套印章，市场新登记主体1009户。行政效能不断提升，45名干部取得执法资格证。接受群众法律咨询535次、代写法律文书953份、受理法律援助案件51件。认真办理、答复人大代表建议78件、政协委员提案35件。

各位代表！“十四五”期间，在县委坚强领导下，政府各项工作全方位进步、取得显著成绩。

——五年来，我们宣践并行，团结稳定基础更加牢靠。（略）

——五年来，我们强化支撑，经济发展实现稳步增长。援藏支援活力涌现，投入超3.8亿元建成重点项目15个，吉角村、秋古村乡村振兴项目成为拉孜“和美社区”样板，发展特色优势产业促进就业项目13个。深化沪藏教育协作，提升教育资源均衡配置与教学管理水平。推进县医院体检中心等四个学科中心建设，医疗水平大幅提升。项目投资稳中有进，“十四五”期间累计完成固定资产投资64.58亿元，实施项目363个。宗藏干渠续建配套与节水改造工程、拉达尔灌区主体工程完工投用。农村公路通车里程增加52.87公里，行政村通畅率99%。产业发展加速突破，粮食产量连续五年稳定在9200万斤以上，获评全国第一批农业生产全程机械化示范县。雅曲水泥生产线获“最高海拔的水泥生产线”吉尼斯世界记录认证，拉荣村灰岩矿成功打造为西藏自治区绿色矿山。完成新一轮旅游资源普查，荣获“2025年度日喀则市非物质文化遗产保护工作先进集体”，拉孜镇成功评选为西藏自治区历史文化名镇。城乡一体化建设稳步推进，完成《拉孜县国土空间详细规划》编制，新建市政道路9公里，供排水管网累计达61.2公里，供暖供氧项目投入使用。建成县域综合商贸服务中心。通信基础设施加快布局，新建4G、5G基站311座。

——五年来，我们紧密衔接，民生福祉保障更加殷实。乡村振兴事业蓬勃发展，建成高原和美乡村32个，荣获全国村庄清洁行动先进县称号，扎西岗乡顿珠顶村入选全国乡村治理示范村。就业服务扎实推进，足额兑现创业启动资金、补贴，应届高校毕业生就业率97%以上，连续五年转移就业超2万人、创收超3亿元。教育事业高质量发展，学前三年毛入园率94%以上，义务教育巩固率100%。职业教育水平不断提高，县城学校供暖、热水实现全覆盖。医疗服务全面改善，县藏医院、白露藏医院先后建成投用，家庭签约服务管理实现全覆盖，“组团式”医疗援藏人才助力拉孜医疗卫生事业迈入快车道。文化惠民持续深入，拉孜堆谐被世界记录（WRCA）确认为“历史最悠久的藏式堆谐踢踏舞”，拉孜县获评“西藏自治区非遗特色示范县”，廓雄遗址考古填补了雅江中上游流域史前时代古人类文明研究的空白。社会保障有力落实，落实城乡最低生活保障金等各类政策性资金，6家农村幸福院建成运营，县、乡、村三级养老服务体系基本形成。改革创新步伐加快，“放管服”改革成效明显，“互联网+政务服务”可办理事项1081项，个体工商户登记智能审批、立等可取。

——五年来，我们治管兼用，生态环境得到持续优化。大力实施国土绿化行动，开展义务植树造林、退化草原修复、封山育林，建设国道绿色走廊，空气质量优良率稳定在99%以上，主要江河湖泊水质均达到或优于Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量持续保持稳定，草原综合植被覆盖率81.3%，荣获全国绿化模范单位。大力推进生态文明高地创建，实施污水处理厂提标改造工程，建成清洁能源项目4个，建筑垃圾资源化处置利用中心启动建设，12家单位获评“无废细胞”称号。大力开展污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城污水处理100%达标排放，全县生活垃圾收集率99%以上，实施水泥窑协同处置，无害化处置率达到100%。

各位代表！五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法行政，扎实推进法治政府建设；坚持实干为要，全力建设高效能服务型政府；坚持从严执政，以优良党风政风带动社风民风持续向上向好。

各位代表！回望过去极不平凡的五年，我们深切体会到，所有成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央的英明领导和特殊关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是新时代党的治藏方略的科学指引。这些成绩的取得，离不开自治区、市两级党委政府的坚强领导和大力支持，离不开县委统揽全局、科学决策，离不开上海援藏及社会各界的无私援助和深厚情谊，更离不开全县广大党员干部和各族群众的辛勤汗水、顽强拼搏与无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族群众，向援藏队伍、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员，向各位离退休老同志、各人民团体以及所有关心支持拉孜发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中仍存在一些短板与不足：经济持续向好的基础尚不稳固，产业转型升级任务依然艰巨，专业人才支撑短板较为突出，治理能力现代化建设仍需加强，干部能力未能完全适应新时代社会发展步伐等。面对这些问题，我们需以对人民高度负责的态度，采取更加精准有力的措施加以改进和解决。

二、“十五五”期间工作总体要求和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神和新时代党的治藏方略，落实好自治区第十次党代会和区党委十届历次全会、市委二届历次全会以及县委十届历次全会精神和区、市、县党委经济工作会议精神，紧扣“日喀则市西部副中心城市”定位，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，奋力谱写社会主义现代化拉孜建设新篇章。

“十五五”期间经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增速7%左右，社会消费品零售总额年均增长7%，城乡居民收入分别增长6.6%、8%左右，规模以上工业总产值年均增长9%左右，城镇调查失业率控制在5%以下。全县基本公共服务均等化水平明显提升，生态环境质量继续保持良好状态，日喀则市副中心城市基础全面夯实，面向南亚开放的中转站建设融入新发展格局，全面建设社会主义现代化拉孜取得新进展、新成效。

为实现以上预期目标，我们需聚焦以下八个方面重点任务：

（一）聚焦高水平对外开放，建设面向南亚开放中转站。着力建成西部综合仓储物流节点，融入西藏集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心总体布局，沿铁路、公路科学布局综合服务区、货运车辆休憩点等配套设施，完善城乡寄递和冷链物流网络。着力提升区域性公共服务供给能级，重点打造“西部区域医疗中心”，强化医疗服务保障及重点科室建设。巩固义务教育办学质量，发展物流运输、特色加工等贴合县域产业需求的职业教育。着力激活城乡贸易发展活力，推进商贸、农牧、文旅融合发展，升级冬季物资交流会等核心商贸平台。推动青稞、牦牛、藏刀等特色产品深度融入跨境贸易。着力加强能源物资保障，争取更多源网荷储项目落地查务乡，推动清洁能源就地消纳与并网输送。着力发挥对口支援带动效能，充分发挥援藏平台作用，促进商品、技术、人才、资金等要素高效流动，着力提升帮扶综合效益。

（二）聚焦发展新质生产力，激活现代产业发展新动能。突出现代农牧业发展，对接桑德水利枢纽配套灌溉设施，补齐小型农田水利短板。整合土地流转，推广良种单播、高温堆沤肥、数字化管理等科技成果。推进高标准饲草基地建设，巩固提升牲畜结构调整成果，健全基层畜牧兽医服务体系。突出民族特色旅游业发展，深化第四次全国文物普查和旅游资源普查成果转化，做强G318和雅江沿线特色生态旅游、公路旅游、文化旅游。培育壮大民族手工艺作坊集群，打造“文旅+”多业态融合格局，提升锡钦、芒普温泉资源服务，整合藏药资源发展温泉浴、高原养生膳食、藏医理疗等特色项目，年旅游人次、消费增速均超10%。突出绿色加工业集群发展，强化农特产品深加工，加强油菜籽综合加工，培育具有拉孜特色的青稞饮品。聚合发展绿色建材业，围绕雅曲打造具有核心竞争力的建材产业集群，培育发展新型墙体、管材等优质建材品牌，推进建设新型绿色建材小镇，力争2030年绿色建材产业县内市场占有率达到70%左右。突出新兴产业发展，增强数字经济在政务服务、客运调配等日常场景中的使用，扩大低空经济在现代化发展中的应用水平。加快商贸服务、医疗康养、教育培训、家政物业、养老托幼等服务业发展。

（三）聚焦适度超前补短板，构筑县域基础设施支撑点。致力于完善城乡交通体系，协同推进新藏铁路日喀则至拉孜段、G4218日喀则至拉孜高等级公路、G318线提质改造等重大项目，加快行政村、自然村道路硬化，优化城乡客运布局。致力于加强水利保障水平，建立健全水利监测体系，加强应急备用水源建设，有序解决拉孜、曲下、查务等乡镇和偏远村庄供水安全问题。致力于提升能源供应能力，加快光伏、风力、地热等新能源利用，推动吉隆-查务500千伏通道升压，协同打造萨迦-拉孜风光储一体化基地。实施新一轮农村电网升级。致力于夯实通信服务设施，推动县城光纤宽带全部入户，实现行政村全部接通宽带光缆，提升偏远农牧区通信网络覆盖质量。

（四）聚焦乡村振兴提品质，打造城乡融合发展新样板。优化县域发展格局，构建“一核（曲下镇与拉孜镇、锡钦乡深度协同后的中心城镇发展核）、双廊（雅江和谐共生走廊和G318高质量发展走廊）、三区（北部文旅融合、西部商贸物流、东部现代产业三大聚集区）”县域发展格局。推动中心城镇功能完善、重点镇特色发展推进、一般镇差异发展、分类引导乡村有序发展的现代城镇等级体系建设。打造特色乡村振兴格局，立足优势特色，将曲下镇打造为以旅游业、商贸业为主的综合服务型城镇，支持热萨乡新型绿色建材小镇和查务乡清洁能源小镇建设，完善锡钦乡文旅康养要素，打响拉孜镇历史文化名镇、旅游服务型城镇品牌，推进扎西宗乡等五乡镇雅江沿岸农业重镇群建设，探索芒普乡新型畜牧业小镇建设。推进新型城镇化建设，分类推进老旧小区、历史街区改造，推动农村住房抗震改造和节能改造，加大灾后民房配套设施建设，实施保障性安居工程及保障性租赁住房供给。加强城区精细化管理，改善城镇供水、供暖、供氧水平，加快道路、停车场建设及人行道提升。有序推进和美乡村建设，完善村一级给排水、电网、农村公路、通讯等基础设施建设，开展农村人居环境整治、人畜分离、户厕改造、污水处置，抓好固废源头减量和分类处置。深度挖掘乡村文化，统筹推进地质隐患综合治理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测帮扶机制、农村低收入人口和欠发达乡村分层分类帮扶制度，实施致贫返贫对象动态清零。落实“三免一补”等助学政策，稳定九年义务教育巩固率。

（五）聚焦增进福祉惠民生，回应人民美好生活新期盼。促进教育优质均衡，提升村级幼儿园覆盖率和学前教育普及普惠水平，逐步推行免费学前教育。提高职业教育效能。深化课程和评价体系改革，强化数字教学资源供给。推进教师“一考三评”和轮岗机制，做实“五项管理”和“双减”。深化平安校园、法治校园建设。推动医疗普惠优质，发挥“组团式”医疗援藏优势，深化医疗人才引培改革，发展智慧医疗和远程医疗，推进县域医疗平台和乡、村卫生场所标准化建设。支持藏医药传承发展，加强流行病监测。筑牢民生保障底线，实施全民参保计划，健全社会救助体系，全面落实优抚政策，推动社会兜底政策扩面增效。提高养老服务保障水平，推进老年日间照料中心、“一老一小”综合服务中心等项目建设。强化妇女儿童权益保障，推进青少年健康成长和全面发展。促进文化繁荣惠民，推进堆谐文化非遗传承馆建设，做好县、乡综合文化场所标准化建设，推进增寺崩庆佛塔、曲龙强孜寺、怎巴寺主殿等文物保护修缮工程，压实文物保护责任，提升堆谐、藏刀、六弦琴等非物质文化遗产保护层级。推动就业扩容提质，搭建人力资源市场和就业服务信息平台，实施“订单培训”“以工代训”，打造拉孜劳务品牌。开展多元就业，形成以市场就业为主、公职岗位为辅的新格局。扩大“以工代赈”项目覆盖面，增加农牧民群众收入。

（六）聚焦美丽拉孜强屏障，守牢生态文明建设主阵地。强化生态保护建设，推进雅江拉孜段山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开展绿化造林、荒漠化治理、人工种草，巩固“四旁”植树成果。严格控制化肥施用，加强土壤环境污染监控，持续推进生活垃圾分类处置。健全生态安全风险评估和隐患排查机制。提升环境保护监管，有序开展自然保护区环境质量监测，规范事前环评论证、事中监察执法、事后污染整治流程，切实履行监督管理职责。加大基层生态环境综合执法队伍建设，优化行政执法同刑事司法衔接。营造生态友好氛围，加强绿色经济宣传教育和科学普及，落实好绿色产业金融和税收政策，大力推广节能新技术、新装备和新工艺。加大绿色建筑建设力度，开展节能减碳全民行动。

（七）聚焦平安拉孜优治理，打好社会和谐稳定持久战。铸牢中华民族共同体意识，全面实施“四大工程”“六项行动”，深化民族团结进步创建“十进”，推广普及国家通用语言文字，构建多民族互嵌式社会结构，促进民族交往交流交融。提升社会治理效能，数字化赋能基层社会治理，规范提升网格运管水平。加强矛盾纠纷源头管控，健全多元化解机制。坚决执行党的宗教工作基本方针和国家法律，维护藏传佛教正常秩序。增强应急管理能力，健全灾害预警信息发布，加强防洪减灾能力建设，完善雅江重点区域防洪坝及配套设施。建设紧急防灾物资集散中心、防灾减灾设施、专用饲草基地、备荒种子仓库、应急避难场所和人民防空系统等。强化气象预警联动和实战化演练，提升快速响应处置能力。

（八）聚焦深化改革增活力，疏通阻碍市场发展肠梗阻。推动体制机制改革，对标要素市场化配置、优化营商环境等关键领域，持续加强制度支撑。统筹推进农牧区土地流转、集体产权制度改革，释放发展活力。深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。严格预算约束，优化支出结构，健全资源环境要素市场化配置体系。深化财税金融改革，探索符合县域特点的财政资金统筹使用模式。深入推进农牧区综合改革，有序推进农村承包地经营权流转，深化集体“三资”管理专项治理。深化投融资机制改革，加大对城乡基础、文旅、生态、公共服务及清洁能源等重点领域金融支持。持续优化营商环境，加快推进“综合一窗”改革，进一步精简审批材料。优化调度管理机制，加强项目建设全生命周期管理，完善重大项目包保、联审联批和专班服务机制。落实促进民营经济发展政策，依法保护产权和企业家权益，为中小微企业、个体工商户纾困解难。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开篇之年，也是实现第二个百年奋斗目标关键起步时期。全年经济社会发展目标是：地区生产总值增速7%，固定资产投资7.6亿元。地方一般公共预算收入7000万元、一般公共预算支出25.73亿元。社会消费品零售总额增长8%左右。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。

围绕以上预期目标，我们需要奋力抓好以下五个方面具体工作：

（一）抓治理、提质效，巩固和谐社会大局。（略）

（二）抓经济、聚动能，稳步提高综合实力。着力扩大有效投资，扎实做好项目前期工作，力争新开工建设项目42个、总投资9.24亿元。优一产：谋划开展第四次全国农业普查，推进高山峡谷农田“四改”工程、植保植检工程和拉孜县粮库建设。建设改造高标准农田2000亩，粮食种植面积9.1万亩以上、粮食产量达到9500万斤。推进温室大棚蔬菜轮茬套种，加强露天蔬菜种植技术指导，力争蔬菜产量达到2.2万吨以上。落实牲畜“四大改良”，优化畜群结构，引进优质牛羊600头（只），打造优质牦牛基地1个、养殖基地3个、养殖示范村2个，良种覆盖率达80%以上，实现肉、奶产量分别超3000吨、4700吨。开展农村“三资”突出问题专项整治，推进产业项目“四个一批”分类发展，完成2013-2023年期间实施项目清查、资金清点。全年实现农林牧渔及服务业增速15%以上。强二产：积极对接重点项目、储备项目落地，对接重大项目和周边县区，扩大雅曲水泥销路；争取政策支持，逐步减少中广核限电措施，支持企业稳产达产，力争实现规上产值7.3亿元。统筹做好规下企业摸排统计，支持和发展传统民族手工业等“小而美”产业。精准跟进建筑业产值纳统，实现目标1.9亿元。壮三产：加强农村客运公司管理，整治非法营运，优化运营模式，实现全年客运量突破1.8万人次。建设县级农村寄递物流中心，全面打通农村寄递物流双向通道。跟进“两新”补贴，推动惠企政策落地。兴新产：探索推动社会资本支持养老，完善“温泉+藏药”汤浴康养模式。支持、规范物业和家政行业发展，提高低空经济在农牧业、医疗、文旅、应急、物流等领域应用水平。

（三）抓生态、促和谐，有效保护绿水青山。严管严控国土资源，抓好中心城区规划、“多规合一”村庄规划和基准地价更新成果转化。从严做好永久基本农田和耕地保护，强化土地监管，规范采砂采石许可，打击违规盗采和城乡土地圈占，遏制卫片执法图斑增量。推动强公村绿色矿山建设，持续抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改。从严从实防污治理，督促各级河湖长履职尽责，攻坚农膜等白色污染，强化水源地保护。规范危废、固废管理，实行最严格水资源管理，建设更多美丽幸福河湖。争取实施热曲河等重点河段和甲军普曲综合治理工程，推进热萨乡等五个乡镇山洪灾害治理前期工作。持续抓好灾后农村环境整改，巩固人畜分离、“四清两改”等成果。有力有序扩绿建设，持续落实林长制，加强林草地保护，推动退化草原修复工程，谋划义务植树1000亩。加快“无废城市”建设，开展节能低碳行动，探索碳汇交易项目。推动美丽乡村申报、“两山”基地和国家生态文明示范创建。

（四）抓民生、强保障，稳步发展社会事业。努力完善基础设施，加快城市更新行动，推进乡镇供氧项目一期、二期和乡镇供水工程二期，开展县城内涝整治，常态化维护市政设施。投资1300余万改建查务至森格隆村农村公路1条、危桥改造项目4个。保障“信号升格”“宽带边疆”建设，推动拉孜镇历史文化名镇保护性建设。争取资金加大灾后基础设施和农牧产业建设，全面恢复生产生活。努力保障和改善民生，谋划实施城乡居民增收办法，扎实开展就业创业工作，力争培训1000人以上，农牧民转移就业20500人、创收3亿元以上；帮扶促进高校毕业生就业97%。推进锡钦乡荣白村农村幸福院等改善性服务保障项目，实施危旧房拆除重建、老旧小区改造和保障性安居工程配套项目，落实乡镇干部职工周转房和村级兽医实验室建设。深化落实民生实事办理。努力提升文教体卫成效，实施文化基础设施提升、堆谐文化传习所和曲下镇五人制足球场建设，开展文化惠民活动，举办好第十四届物资交流会。优先发展教育，推动拉孜县实验学校办学和拉荣村等6所幼儿园建设，做好学前教育普及普惠区级评估和义务教育优质均衡市级复核筹备，科学设置职业教育课程，深化沪藏师生交流。坚持“五个针对”推进医共体短板建设，规范藏医药市场运行，建设县疾控中心。依托援藏力量加大医疗人才培养，开展重点专科建设，做好“四病”筛查诊疗和疫苗接种管理，统筹县中心医院二甲复评审。

（五）抓作风、优服务，大力提升政府效能。持续细化作风建设，树立和践行正确政绩观，落实“四下基层”制度，密切联系群众。巩固党纪学习教育成果，深化落实中央八项规定精神。坚持政府过紧日子，规范公务活动，加大不正之风和腐败问题整治力度，推动全面从严治党向纵深发展。持续优化政务服务，加强标准化建设，优化办事流程，提高窗口服务质量和效率，打造高效便捷的政务服务环境。推进政务公开，及时准确公开政府信息，保障群众知情权、参与权和监督权。强化政府诚信建设，严格履行承诺，提升政府公信力。持续强化行政效能，提升基层领导干部依法决策、依法行政能力，严格履行重大行政决策程序。坚定不移推进政府职能转变和数字政府建设，深化政务服务标准化规范化便利化，实施电子证照共享和数据共享服务，常态化推进“高效办成一件事”，实施拉孜镇便民服务中心建设项目，提高便民服务质效。持续深化市场改革，实施国有企业、国有资本清单管理，做大国有企业和国有资本。持续推动民营经济健康发展，鼓励和支持民营经济“个升企”“小升规”。

各位代表！使命在肩催奋进，旌旗猎猎启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，矢志不渝、勇毅笃行，为全面建设社会主义现代化新拉孜而团结奋进！