拉孜县政府工作报告

（2025年1月6日在拉孜县第十四届人民代表大会第五次会议上）

人民政府县长  索旦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、近四年重点工作开展情况

四年来，我们始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区党委政府、市委市政府和县委决策部署安排，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，改进作风、狠抓落实，扎实推进经济社会高质量发展。

——过去的四年，是经济社会发展有成的四年。2024年，全县地区生产总值达到21.99亿元，同比增长4.8%，按可比价较2020年增长26.9%。地方财政一般公共预算收入5919万元，同比增长13.67%，较2020年增长31.53%。完成税收收入3219万元，同比增长12.16%，较2020年增长23.86%。实现社会消费品零售总额4.28亿元，同比增长6.3%，较2020年增长25.5%；农村居民人均可支配收入20333元，同比增长8.3%，较2020年增长50.23%；城镇居民人均可支配收入54010元，同比增长7.1%。规上工业产值达到66240.4万元；年内完成固定资产投资6.44亿元，累计完成固定资产投资288240万元。

——过去的四年，是维护团结稳定有序的四年。（略）

——过去的四年，是实施乡村振兴有质的四年。扛牢粮食安全责任，建成高标准农田11.21万亩，农机三项作业率超过85%，粮油产量连年超过1亿斤。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入7.68亿元，实施乡村振兴项目109个；消除82户348人返贫风险，荣获全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体奖、全区脱贫攻坚先进集体奖。

    ——过去的四年，是项目建设推动有劲的四年。累计实施项目265个，完成投资27.8亿元，其中援藏投资3.32亿元，市政基础设施、县城太阳能集中供暖、高海拔学校供暖、吉角村乡村振兴、锡钦乡温泉康疗中心等一批重大项目建成投运。本地农牧民施工企业承建政府投资项目资金额近5亿元。

——过去的四年，是城乡融合发展有形的四年。编制完成拉孜县国土空间总体规划和国土空间生态修复规划，投入868万元整改卫片执法违法图斑325宗。投入19496.6万元实施雅江拉孜境内3个险段除险加固、拉达尔灌区等18个水利项目，县域防汛抗旱供水能力不断提升。投入1.78亿元改建农村公路6条、改造危桥10座，行政村通达率100%、通畅率98.98%。完成农村危房改造411户，兑现补助资金626.96万元。

——过去的四年，是民生福祉改善有力的四年。投资3790万元，新建11所村级幼儿园，新增学前教学点10个，学前三年毛入园率由78.62%提高至94%，义务教育巩固率100%，全市统一质量监测考试排名从第9上升至第5。兑现教育奖励资金506万元。县域综合医改基本完成，“组团式”援藏医疗人才持续为拉孜医卫事业注入新鲜血液；中心医院住院人数增长26.7%，手术操作患者增长415%，床位使用率增长12.2%，转院率降至8%。新创文艺作品90个，新华书店等一批文化公共基础设施投入使用，启动觉囊塔等文物保护修缮工作。转移就业超6万人次，创收破10亿元大关；技能培训6170人次，实现就业4319人。各项补贴资金、惠民政策及时兑现，农村幸福院、残疾人综合服务中心、养老院、适老化改造等惠民项目成效显著。

——过去的四年，是生态环境向好有优的四年。大力推进生态文明高地创建工作，创建生态文明建设示范乡镇2个、行政村76个。累计投入6368.93万元推进国土绿化行动。中央环保督察、自然资源督察、森林督查等一批反馈问题有效整改，河湖长制、林长制等工作有序落实，山青水绿、天蓝土净逐步变成现实。

——过去的四年，是法治政府建设有为的四年。深化全面从严治党，政府系统接受党纪政务处分19人，组织处理64人。自觉接受各级各类监督，着力完善政府决策机制，高效发挥顾问律师作用，促进依法决策、依法行政，法治政府建设迈上正轨。拉孜司法所命名为西藏自治区新时代“枫桥式”司法所。

二、2024年工作回顾

2024年，我们深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、区党委十届五次、六次全会、市委二届十次、十一次全会和县委十届七次、八次全会精神，锐意进取、开拓创新，锚定目标任务，以全面深化改革为抓手，以落实“四件大事”为着力点，围绕“两个中心城市”建设任务，加快建设市域副中心城市，各项工作有序推进。一年来，我们主要开展了以下几项工作：

——县域社会持续稳定，安全系数有提升。（略）

——脱贫成果持续巩固，乡村振兴有实绩。牢牢守住“两条底线”。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，稳定消除14户55人返贫风险，大力落实增收“六项举措”，抽样测算脱贫人口人均纯收入20762.52元，同比增长19.09%。大力实施粮食增产行动，新建和改造高标准农田0.9万亩，青稞良种推广8万亩，良种单播率94%以上，粮油产量1.03亿斤；进一步推广农业社会化服务，“耕种管收”托管10.31万亩，土地流转1.26万亩，解放富余劳动力转移就业2462人，促进增收6300余万元，被评为全国第一批农业生产全程机械化示范县。乡村发展水平大幅提升。实施农牧重点领域加工产业2个，成功打造拉孜菜籽油品牌；24家牛羊养殖合作社预计收入1200万元，同比增长38.6%；99家村集体经济预计收入2200万余元，同比增长12.5%。乡村建设成效更加显著。投入衔接资金1.84亿元，实施乡村建设项目27个，打造高原和美乡村5个，完成“一分离+两提升”898户，99个行政村新风貌行动全覆盖。乡村治理效能全面增强。突出“党建引领”“政府统筹”，激发自治、法治、德治作用，“三平台”实现行政村全覆盖，曲下镇德林村数字化治理模式在全市数字平台星级排名靠前。

    ——二三产业持续发力，经济发展有底色。项目建设平稳推进。实施项目68个，完成形象投资4.72亿元，查务村宜居宜业和美乡村、特困人员集中供养服务中心提升改造等59个项目建成投运。启动“十五五”项目谋划工作，储备项目440个，规划总投资58亿元，是“十四五”规划投资的2.5倍。工业建筑业加快推进。雅曲水泥生产线高效运行，预计实现产值6.45亿元。建筑业产值达16741.89万元。商贸发展有序推进。招商引资到位资金1.1亿元；完成县域综合商贸服务中心和乡镇综合商超中心建设；“孜龙藏刀”“拉孜藏刀”成功入选“西藏老字号”；投入200万元开展促进消费活动，带动消费853.51万元；开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作，核销资金351.6万元。探索市场化举办第十二届冬季物资交流会，直接带动消费2510万元，较上届增长6.78%，辐射促进消费2168万元。文旅融合深入推进。完成旅游资源普查工作，698处旅游资源有效认定，修编全域旅游发展规划。全年接待游客41.41万人次，实现旅游收入8768.83万元，分别同比增长21%、20.1%。

——城乡短板持续补齐，基础支撑有保障。道路交通更通畅。总投资9152.86万元的G318线岔口至孜龙村公路、S513线岔口至谢曲村公路、热萨乡杰村至久瓦村公路完工投用；总投资740万元的5座危桥改造、柳乡农村客运综合服务中心等5个项目完成建设。水利设施更完善。投入2006.1万元建设格白村、荣白村、德桑等3个防洪堤和农村饮水安全巩固提升项目，受益人口过万；排查整改14处饮水安全问题，有效保障群众用水需求。要素保障更充分。优化农村宅基地审批流程，完成审批276户；推进编制城镇开发边界内控制性详细规划、第二批“多规合一”实用性村庄规划；规范矿产资源开发管理，持续推进13处历史遗留矿山生态修复治理。草原承包经营权确权登记颁证工作完成率90.8%；推进曲德寺后山等3处地质灾害治理。住房安全更保障。改造农村危房19户；组建拉孜创城物业管理服务有限公司，县域物业管理服务实现从无到有的转变。对口援藏更暖心。投入援藏资金8400万元实施杨浦路睦邻服务中心、县中学平安校园建设等27个援藏项目，持续加大教育、医疗补短板力度；试点建设农牧业数字化平台，农牧业智能化管理迈出新步伐；建成吉角智慧社区，获全国“年度数字城市金牌项目”殊荣。

——民生福祉持续增进，幸福指数有攀升。教育质量有效提升。深化师德师风建设，持续推进教师轮岗机制，选派24名教师轮岗交流，实施信息化建设项目4个，开展教育“三交”活动5次，有效提升教育“软实力”。投入338万元实施拉孜县拉孜镇萨龙村幼儿园建设项目，完成教育援藏基建项目3个，有效夯实教育“硬基础”。西藏初中班（校）录取人数居全市第6名，初中学业水平考试成绩位列全市第4。学前三年毛入园率94%，义务教育巩固率100%。卫生事业不断发展。藏医院建成投用，科学优化中心医院布局。急诊接诊增长11.6%，住院人数增长20.4%，床位使用率增长11.6%，各类手术操作增长30.9%；“二甲”复评审工作稳步推进，开展新技术新项目50余项；发挥组团式医疗援藏“师带徒”作用，新带教徒弟23名；成功获批2项西藏自治区自然科学基金组团式援藏医学项目，实现科研零突破；实施“互联网+医疗健康”建设，完成450余例远程诊断。持续落实“五个针对”措施，大力开展包虫病、结核病、艾滋病等疾病宣传防治，扎实开展精神卫生防治；全民健康体检完成率85.2%，完成曲下镇高龄居民高血压病建档项目。文化惠民持续深入。建成县乡两级图书馆，新创文艺作品15个，开展各类演出863场次，“雅江情滨江意”等专场文艺演出进一步打响堆谐品牌；加强非遗传承保护，拉孜堆谐被世界纪录（WRCA）确认为“历史最悠久的藏式堆谐踢踏舞”，拉孜县被评为“西藏自治区非遗特色示范县”。加强文物普查，新发现文物点47个，达道墓地等11个文物点公布为市级文物保护单位。社会保障有力落实。全面落实政策补贴提标要求，各项政策资金100%兑现。落实医疗救助资金172.93万元，落实城乡最低生活保障金573.24万元，发放临时救助金144.9万元；兑现残疾人“两项补贴”379.35万元，兑现优抚优待等资金189.41万元。城乡居民养老保险、医保参保率分别达98%、98.63%。投资900万元建设芒普乡乃村等3个农村幸福院，投资1100万元完成特困人员集中供养服务中心提升改造，同步加强特困人员照料服务。就业创业稳步推进。精准对接市场需求，农牧民技能培训62期1823人；大力推进劳务输出，实现农牧民转移就业20636人，创收3.6亿元；积极开展“4321”大学生结对帮扶工作，兑现各类创业补贴资金286.4万元，应届高校毕业生实现稳定就业。为301名农民工追讨工资281.62万元，有效遏制“双拖欠”问题。本地农牧民施工企业承建政府投资项目70个、总投资10300.45万元，带动就业3955人次，增收178.38万元。

——环境质量持续改善，生态文明有成效。实施国土绿化行动。完成营造林1.3万亩、退化草原修复5万亩、封山育林4000亩，开展义务植树造林1300亩，建设国道绿色走廊78公里。加大对林木、砂生槐等灌溉力度，灌溉面积达70万亩，有效改善生态环境质量。落实林长制分级巡查任务。推动高地示范创建。推进1个县、9个乡镇、22个行政村创建工作，拉孜县中学申报为市级无废学校。有效整改中央、自治区生态环境保护督察组反馈问题。深化污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土保卫战，县域环境各项监测指标达标率100%。县城污水处理100%达标排放，全县生活垃圾收集率达99%以上，无害化处置率达100%。

——党的领导持续加强，法治建设有深化。坚持党对政府工作的全面领导，深入开展党纪学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续落实为基层减负工作要求。压紧压实全面从严治党责任，处理政府系统违纪违规干部30人。全面推进法治政府建设，“窗口化、综合性、一站式”的公共法律服务工作站实现乡镇全覆盖；推动公平性竞争审查工作；主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专项监督和司法监督、群众监督、舆论监督，承办人大代表意见建议84件、政协委员提案47件；依法履行审计监督职责，完成审计项目150个，各级审计反馈问题有序整改。持续优化便民服务工作，挂牌“市级便民服务（中心、站）标准化建设场所”，改造6个乡镇便民服务中心，新增108个网上办理事项。高效办理“12345”热线反馈事项，320个群众诉求得到有效回应。

与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装、融媒体、藏语文（编译）、统计、工商联、妇女儿童、气象、供电、通信、保险、邮政等工作取得新成绩、迈上新台阶。

各位代表！过去的一年，我们锚定目标、善作善成，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央对西藏特殊关心关怀的结果，是自治区党委政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是上海市杨浦区无私援助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县各族干部群众，向给予政府工作支持和监督的全体人大代表和政协委员，向无私援助的上海市杨浦区干部群众，向驻军部队、武警官兵和政法干警以及所有关心、支持拉孜发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在推动拉孜经济社会发展的进程中，还存在很多短板和不足，主要是：经济发展水平与全区全市平均水平相比还有距离，各类经济发展指标距离预期还有差距；项目谋划不够充分，带动能力还不够，后续发展项目储备还不充足，支撑能力还有差距；群众收入绝对值偏低，增长速度与全市相比还有差距；应急处突基础建设还不够完备，应急处突能力还有待强化，关键时刻拉得出、危机关头冲得上还有差距；乡村基础设施还不足，自然保护区内与其它地区，国道沿线与雅江流域的基础设施建设不均衡，距离群众生活发展期盼还有差距；卫生事业发展还有待加强，距离市域副中心城市定位还有差距；资源优势发挥不明显，产业发展局面还未打开，市场竞争能力、自主发展能力还有差距；干部思想认识、能力水平与推动高质量发展还有差距。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

三、2025年总体工作要求

2025年是西藏自治区成立60周年，是实施“十四五”规划的收官之年，做好2025年各项工作责任重大、使命光荣、意义深远。

做好2025年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚决贯彻落实区党委十届六次全会、七次全会暨区党委经济工作会议、市委二届十一次全会、十二次全会暨市委经济工作会议和县委十届八次全会、九次全会暨县委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更好统筹发展和安全、改革和开放，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断构建高水平开放新格局，推动社会主义现代化新拉孜建设再上新台阶、再谱新篇章。

2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%；城镇调查失业率控制在5%以内。工作目标是：地区生产总值增长9%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%。

四、2025年重点任务

（一）筑牢安全之基，推动稳定和谐再上新台阶（略）

（二）拉满发展之弦，推动经济质量再上新台阶

抓实项目引领。坚持抓项目就是抓发展，配合推动新藏铁路、SD水利枢纽及配套灌区、G4218高等级公路等重大项目前期工作；加强项目全生命周期管理，争取实施项目69个，落实投资9.51亿元，加快堆谐体育公园等项目建成投用；加快推进冷链仓储、工业园区管网、县城地下停车场等前期工作；编审完成“十五五”国民经济和社会发展规划纲要，结合保护区调整契机，优化完善“十五五”规划项目总盘子，力争项目体量投资实现新突破。继续实施“以工代赈”项目，不断提升项目带动增收能力。

抓深文旅融合。整合文化遗产、自然景观、民俗风情等旅游资源，打造推介G318和G349旅游精品路线。充分挖掘拉孜镇古镇、锡钦花海温泉度假村、觉囊塔等景点历史文化故事，推动做好AAA级景区创建前期规划。认真组织堆谐文化旅游节和各类文化旅游推介活动，不断提高本地旅游景点知名度，同步加强文旅市场治理。力争实现旅游接待人次和旅游收入分别同比增长10%，文化产业收入同比增长10%。

抓好招商工业。加大招商引资力度，充实招商引资项目盘子，推动旅游商住中心项目尽快投用，推进新型重汽4S店项目，柳乡、彭措林乡加油站建设项目正式施工；推动规上工业提质增效、促进规下工业壮大发展，力争规上、规下工业产值分别同比增长10%、8%。

抓住援藏机遇。充分借助援藏人才、资金、资源、技术等优势，推动更多援藏力量倾注于民生发展事业，计划投入资金8000余万元，实施教育、医疗等援藏类项目16项。科学推进援藏小组轮换工作，有序实施援藏“三交”项目，加强对后续援藏工作调研论证，不断提升援藏工作的针对性、实效性。

（三）呵护生态之美，推动环境保护再上新台阶

全力推动生态保护。加强自治区第二轮环境保护督察反馈问题整改，推进更高水平的生态保护。强化“河湖长制”“林长制”，健全巡林巡河湖管护机制，着力实现山青水绿。推进打好污染防治三大攻坚战，加强生态环境质量监测与执法治理，发挥生态岗位作用，着力筑牢生态安全屏障。

全力推动国土绿化。持续推进国土绿化行动，大力推动植绿造绿补绿工作，加强两江四河造林绿化、保护区内生态修复等绿化工程补植补栽和管护，加大砂生槐、公益林冬灌春灌力度，不断提升苗木成活率。持续推进义务植树1300亩，加强退化草原修复改良5万亩，不断提升全县国土绿化面积。持续推进国道绿色走廊建设，推动更多适宜的苗木“落地生根”，实现绿一路、美一路。

全力推动高地创建。聚焦着力创建生态文明高地，细化落实年度工作方案举措。加大“无废城市”建设力度，大力推进“无废机关”“无废学校”等“无废细胞”建设。推进“光盘行动”、垃圾分类行动，引导干部群众养成绿色生活习惯。加快实施垃圾填埋场提升改造项目，深化日喀则市水泥窑处置合作机制，强化城乡垃圾一体化转运处置。

（四）走好振兴之路，推动“三农”工作再上新台阶

突出一个“核心”。紧盯群众增收这一核心任务，持续完善联农带农机制，扎实做好产业、项目带动和就业帮扶；丰富拓展增收“六项举措”，促进农牧业富余劳动力转移就业；积极发展家庭小作坊、庭院经济等新型经营模式，提高农牧民经营性收入、财产性收入。持续强化监测力度，丰富帮扶手段，确保存在返贫致贫风险人员应纳尽纳、应帮尽帮。持续落实强农惠农富农政策，保障农牧民切身利益，增强农牧民幸福感、获得感和安全感。

聚焦两项“改革”。深化农牧业改革，计划投入250万元改造提升高海拔牧区牛羊圈，投入3000余万元补齐萨龙村、谢曲村、春门村等15个村农田水利设施短板；围绕提升经营效益，积极推进拉孜小油菜“名特优新”品类申报；围绕多元融合发展，计划投入150万元实施拉孜镇林卡经济项目，投入850万元实施芒普乡温泉及水源配套基础设施项目，推动农牧业、民族手工业、旅游服务业协同发展，促进乡村产业更加兴旺。深化农村改革，坚持问题导向，持续推进农村宅基地违规乱象整治，探索建立监管长效机制。

    紧盯三个“重点”。坚持以农牧业高质量发展引领乡村发展。持续扩大高标准农田覆盖面积，计划新建高标准农田2000亩、改造提升3000亩；计划投入2000万元实施拉孜县农机维修销售综合试点项目，优化提升农机服务保障；计划投入121万元打造扎木加村、那拉赤村、杰村、公琼村等4个高标准饲草基地1210亩，计划投入300万元实施那布西砂生槐饲料加工试点项目，提升饲草保障能力，加快种养一体化发展；计划投入450万元采购优质奶牛300头，推动2个以上整村畜群结构优化；计划投入340万元提升县乡两级科技服务设施水平。坚持下大力气提升乡村建设质量。学习运用“千万工程”经验，持续加大宜居宜业和美乡村建设，建成普松村、岗西村、孜江村等3个高原和美乡村，再选树3个示范村；持续推进树立农牧民新风貌行动，强化人居环境整治，推动整乡整镇村容村貌全面改善。坚持党建引领乡村治理不动摇。持续优化村规民约、积分制、清单制等体制机制和网格化、数字化治理模式，夯实群众自治根本地位，持续推进乡村法治、德治建设，优化社会服务，着力绘就乡村治理有效、群众安居乐业的美好图景。

（五）补齐城乡之缺，推动融合发展再上新台阶

围绕“住、行”强保障。优化新建自建房审批流程，开展自建房质量安全检查行动，持续实施农村危房改造提升工程，保障群众住房安全。争取县城二期供暖项目，提高供暖质量。争取乡镇供暖项目，落实干部职工供氧补贴政策，提升乡镇居民生活品质。计划投入180万元改造乃村桥梁，加快推进农村客运班线实现正常运营，加强农村公路日常养护，强化运管、路政工作。

围绕“地、水”打基础。加快编制黑颈鹤国家级自然保护区调整后乡村用地规划，科学做好土地出让工作；严格落实宅基地审批程序，合理保障群众住房用地；稳慎推进矿产资源开发管理，全面推进卫片执法违法图斑整改。加快推进水利设施建设，计划投入2582万元实施热萨乡集中供水等3个项目；坚决整治非法采砂，规范群众自建房采砂；推进水行政许可执法。

    围绕“净、惠”优服务。推进县城生活污水处理厂提标改造工程，加快建设乡镇生活污水处理设施，推进雨污分流改造；开展市容市貌综合整治行动，增加环卫设备投入，推进绿化和灯箱改造升级；推动分散建材商铺集中搬迁，形成统一建材市场。积极申报供销项目，加快基层供销合作社建设，畅通县乡村三级农牧产品贸易流通渠道。紧盯批发零售、住宿餐饮重点领域，培育2家限额以上企业或个体户。持续优化营商环境，推动市场主体有序增长。

（六）增进民生之福，推动幸福指数再上新台阶

全力办好人民满意的教育。着力优化教育资源布局，计划投入1140万元申报实施彭措林乡普松村幼儿园等3所村级幼儿园建设项目；计划投入1268万元申报实施芒普乡中心小学等2所义务教育学校改扩建项目；计划投入1180万元实施教育援藏6个项目。强化师德师风建设，深化教师交流轮岗制度，加强薄弱学科教师培养；制定实施《拉孜县教育教学质量提升工程三年行动计划》。计划投入510万元实施热萨乡等2个乡镇多功能活动广场建设项目，提升全民健身公共服务水平。科学谋划拉孜高中搬迁后续事宜。计划投入185万元奖励教育战线先进集体、优秀个人和优秀大学生。积极推进职业教育融合发展，多措并举拓宽中职生就业渠道。加大国家通用语言文字推广力度，同步做好藏语言文字学习、使用、发展工作。

努力推进人民期望的医疗。计划投入援藏资金1400万元，改造4个乡镇卫生院和中心医院基础设施，购置柳乡卫生院DR设备，推进医疗优质资源下沉。扎实推动2025年执业医师资格动态清理工作；持续推动“组团式”医疗援藏，深化“师徒结对”机制，提升本地医技水平。做足“二甲”复评审准备，确保顺利通过验收；持续落实“五个针对”措施，加强重大传染病防治，扎实开展包虫病、艾滋病、肺结核筛查救治工作；加大对白内障和先心病的筛查救治力度；加强对严重精神病患者规范化管理服务。持续推进爱国卫生运动。

 尽力满足人民需求的文化。组织举办各类文化演出活动700场次以上，丰富人民群众精神文化生活。设立文化创作专项资金，扶持创作优秀作品；推进吉布村“吉达”剧目保护，出版《光明金顶与雪域明珠：拉孜的历史文化与人物志传》。加大非遗项目和非遗传承人申报力度，强化非遗数字化保护，创建拉孜扎念地理标志。推进文物普查和文物保护单位申报工作，持续开展廓雄遗址考古，完成觉囊塔修缮项目和拉孜曲德寺壁画保护项目。

大力提升人民就业的质量。开展全民创业活动，鼓励高校毕业生自主创业，深化“4321”大学生结对帮扶工作；持续加强初中级劳务技能培训，完成1400人技能培训；试点开展家政服务、网络直播、酒店管理等服务类培训，促进群众实现高质量技能就业。坚持市场需求导向，以组团式为重点，推动农牧民转移就业向产业就业转移，力争实现转移就业2万人以上，创收3.2亿元以上。持续优化政府投资项目承建程序，推动群众就近就便就业。

倾力强化人民保障的措施。严格落实上级惠民政策提标要求，精准兑现各项惠民政策资金。强化社会保险扩面征缴，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%以上、100%。计划投入294.57万元建设曲玛乡唐嘎村农村幸福院。深化老年人助餐点建设，让更多老年人享受便捷的助餐服务。及时落实临时救助举措；严格落实孤儿保障、农村留守儿童关爱、困境儿童保障等政策，切实保障儿童合法权益。持续强化退役军人服务保障工作，加强对青少年健康成长的关注，依法保障妇女合法权益，落实政府与工会联席会议制度。

竭力抓好人民期盼的实事。扎实办好自治区和日喀则市既定民生实事，持续办好县域民生实事。投资750万元建设萨龙村水塘及农田水利配套设施。投资450万元维修恰西村水塘及农田水利配套设施。投资109.02万元建设杰村农田水利设施（水塘）项目。投资450万元完成优质奶牛以旧换新300头。投资100万元提供50个应届高校毕业生见习岗位。投资45万元规范运营乃村等3个农村幸福院。投资200万元开展惠民促销活动。投资220万元为11个乡镇卫生院配备公车。

（七）履好政府之职，推动法治建设再上新台阶

坚持党的领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，认真执行“三重一大”制度，严格落实请示报告制度。推动筑牢意识形态阵地，提升基层凝聚力、向心力。

坚持依法行政。持续推进法治政府建设，推动“八五”普法圆满收官。创新法律服务方式，发挥好顾问律师和援助律师作用，“线上+线下”全方位提供更优质的法律服务。全面落实行政执法质量三年提升行动，推进严格规范公正文明执法。落实政府门户网站更新制度，推动行政执法事项和政务事项应公开尽公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、统计审计依法监督和社会各方面监督，确保权力在法治轨道上运行。

坚持便民服务。持续推进服务型政府建设，加强政府部门权责清单编制公开，落实审批告知承诺制，推动更多政务服务事项入驻政务服务大厅、便民服务中心，加快完善网上办、一次办体制机制，推进高效办成一件事，推动“互联网+政务服务”取得新成效。认真办理“12345”热线转办事项和网民留言，加快办理人大代表意见建议和政协委员提案。大力践行“四下基层”工作制度，为群众办更多好事实事。

坚持清正廉洁。持续推进履行全面从严治党工作责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，加大对政府系统违纪违法问题的查处力度，加强政府系统干部廉政警示教育引导，营造风清气正的干事创业环境。持续落实为基层减负工作要求，驰而不息纠治“四风”。继续落实政府过紧日子的要求，不断降低行政成本，让更多的资金用于民生。加强审计工作，强化财政预算执行、政策跟踪、政府投资项目、领导干部经济责任、专项资金使用审计。

各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，乘风破浪、奋楫争先，以优异成绩喜迎西藏自治区成立60周年。