拉孜县政府工作报告

（2012年12月31日在县第十二届人大二次会上）

欧珠罗布

一、2012年工作总结

2012年，在地委、行署和县委的正确领导下，在上海市的无私援助下，在县人大常委会的有力监督下，县政府团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设日喀则西部中心这个总体目标，大力实施“一产调结构、二产抓特色、三产以文促商”的经济发展战略，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得显著成效，人民生活水平进一步提高。财政一般预算收入预计完成1000万元，同比增长12.1%；农牧民人均纯收入预计达到5283.22元，同比增长16%。三次产业比例为34：22：44。

（一）农村经济稳步发展

全县农业和农村经济呈现出稳步发展的态势，农牧基础地位进一步夯实，农村经济总收入预计达34966.62，同比增长13.78%。农作物播种面积11.75万亩，粮、经、饲三元比例为56：33：11。全县牲畜总头数8.9万头（只、匹），出栏牲畜11.6万头（只、匹），同比增长23.49%，实现肉类产量1897.94吨、奶类产量1765.65吨。一产调结构步伐加快，蔬菜产量预计达26805.2吨、同比增长8.29%；瓜果产量148.45吨；粮食产量预计达36540.25吨，油菜产量预计达4519.5吨。新引进品种藜米试种获得成功，为下一步大范围推广积累了经验。落实各类支农惠农补贴767.99万元，农民种粮积极性进一步提高。农牧业建设进展顺利，完成农牧业科技推广综合服务站、农作物品种区域试验站建设，申报农业基本建设项目7个，投资达6000余万元，农牧业增产增效的基础更加坚实。

（二）二、三产业不断增收

1.产业发展初显成效，成功启动了产业发展规划编制工作，建立了产业项目资料库。注册成立了拉孜旅游文化发展有限公司、西藏拉孜藜米种植有限公司、拉孜玛雅石材开发有限公司、拉孜雪鹰石材有限公司，各类市场主体发展到671户，从业人员1682人，注册资金达2305万元。

2.旅游业发展势头强劲，景区条件不断完善，全年预计接待国内外游客36407人次、同比增长19%，实现旅游收入460.38万元、同比增长28%。

3.消费品市场供需两旺。继续落实家电家具下乡补贴政策，兑现补贴资金390.1万元。新建万村千乡市场工程农家店31家，积极开展净化消费品市场活动，促进了城乡消费，成功承办日喀则地区第二届后藏物资交流会，交易额达2107.51万元。

4.招商引资再上新台阶。编制了《拉孜县招商引资若干优惠政策》和《拉孜县招商引资指南》，投资软环境进一步完善。引进投资商4家并签订了项目合同，合同资金达3650万元，实际到位资金达3750万元。

（三）基础设施进一步改善

全年共实施农林牧水、交通、扶贫农发、社会发展、城建、维稳等各类项目建设67个，固定资产投资完成3.12亿元、同比增长4.35%。第六批援藏项目全面完成。

（四）社会事业不断进步

一是积极推进教育事业，严格落实教育三包政策和农牧区义务教育学生营养改善计划，全面实施农牧区学前两年教育，进一步提高了“两基”成果；二是医疗卫生服务体系进一步完善，以免费医疗为基础的新型农村合作医疗制度覆盖全县，农牧民参合率达98.76%；三是文化事业繁荣发展，成立了拉孜民间艺术团，新建2个乡镇文化活动站，农家书屋和寺庙书屋实现全覆盖，公益文化事业进一步发展。

（五）民计民生持续改善

一是社会保险范围进一步扩大，以实施新农保和城镇居民养老保险为契机，统筹推进其他社会保险工作，城镇职工参加“五险”人数达5153人、比去年增加370人，支付各类保险金98.77万元、同比增长104.36%。新农保参保率达85%，比去年提高12个百分点，发放养老金295.84万元。城镇居民社会养老保险参保率达到86%，比去年提高22.6个百分点。二是社会救助全面展开，新增农村低保对象3275人，全年累计发放农村低保金772.8万元万元、城镇保资金148.93万元。全年累计医疗救助298人次，落实救助资金72.25万元。发放教育救助资金9.7万元。农村五保标准提高到每人每2400元，落实供养金、生活补贴资金20.59万元。落实各类抗灾救灾补助资金281.43万元。三是保障性住房建设力度加大。实施了2011年周转房、2012年周转房和2011年廉租房3项保障房项目，建成周转房102套、廉租房36套，干部职工和城镇低收入居民住房难问题加快解决。四是就业工作取得积极推进。高度重视就业问题，通过政府购买公益性岗位安置困难人员就业32人，企业招聘就业18人、个体工商户新增就业200余人，转移农牧区劳动力19368人（次），实现劳务输出3899.4万元，城镇登记失业率控制在3%以内。五是劳动关系和谐发展。深入贯彻劳动合同“一法两条例”，认真抓好劳动争议仲裁案件的调解处理工作，全年受理拖欠农民工工资案件18起，追讨农民工工资31万元。农牧民工工资保证金制度正式运行，收取11家用人单位的工资保证金363.4万元。

（六）深入政法系统建设工作，维稳基础进一步夯实

我县2012年各项工作虽然取得了一些成绩，但与建设日喀则西部中心的要求相比，与人民群众增收致富的迫切愿望相比还存在一定差距，主要表现在：一是交通、能源、水利和信息等基础设施依然落后，制约经济社会发展的瓶颈还没有根本消除；二是产业发展正处于起步阶段，经济内生增长动力严重不足，自我积累和发展能力弱；三是农牧区贫困面广、贫困程度深、贫困人口多，扶贫帮困任务艰巨；四是农牧业生产条件差、生产经营方式落后,农牧民思想观念陈旧、收入水平低；五是教育、医疗卫生等公共服务能力和水平不高，城乡差别明显；六是反分裂斗争形势尖锐复杂；七是干部的整体素质和能力还不能完全适应经济社会发展的需要，干部队伍建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实采取有效措施，在改革发展进程中加快解决。

二、2013年工作计划

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的一年。做好明年各项工作的总体要求是：以全面贯彻落实全区经济工作会议和地区工作会议以及县第八次党代会精神，紧紧围绕建设日喀则西部中心这个目标，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，着力实施“一产调结构，二产抓特色，三产以文促商”的经济发展战略，加快推进拉孜跨越式发展和长治久安。主要预期目标是：县级生产总值增长14%以上，财政一般预算收入增长12％以上，农牧民人均收入增长16%以上，为建设日喀则西部中心、推进拉孜跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。